За последние десять лет население Липецкой области уменьшилось на 30 тысяч человек. Всё равно что не стало целого района. Под «сокращение» попали посёлки и малые города. Сейчас на поддержку лучших проектов благоустройства таким поселениям выделяют деньги из федерального бюджета – и немалые. Но поможет ли это решить проблемы, выяснял «АиФ-Черноземье».
Сорвали джекпот
Всероссийский конкурс проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях с каждым годом становится всё популярнее. Ещё бы! Ведь на преображение этих территорий дают деньги, которых в местных бюджетах вечно не хватает.
В этом году Липецкая область сорвала джекпот – сразу шесть городов из семи стали получателями федеральных грантов. Интересно, что до этого мы не выигрывали ни разу. И вот, наконец, случился прорыв.
«Мы собрали совершенно новую команду, вовлекли в работу бизнес, местных жителей, полностью изменили подходы – и выиграли. На реализацию проектов нам выделили 304 млн руб. – это очень серьёзная поддержка, – сказал заместитель начальника управления ЖКХ Липецкой области Виктор Петров. – По условиям конкурса мы должны будем профинансировать часть работ и привлечь внебюджетные средства. В общей сложности в этом году мы направим на развитие городов более 500 миллионов рублей».
Кто же эти счастливчики? В конкурсе победили Данков, Елец, Чаплыгин, Лебедянь, Усмань и Грязи.
В Лебедяни на средства гранта благоустроят площадь перед Ново-Казанским собором и пешеходную зону по ул. Мира и до пл. Ленина, а также создадут туристический маршрут, основанный на бытовых историях знаменитых людей и городских байках.
В Усмани работы пройдут на аллее им. Басова и пл. Ленина. В световом оформлении аллеи используют лазерные лучи, а на главной городской площади появятся сухие фонтаны и современная сцена. В городе Грязи приведут в порядок набережную реки Матыра, вдоль которой продолжат велосипедный и пешеходные маршруты.
В центре древнего Ельца после реконструкции два сквера – им. И. Бунина и им. М. Соломенцева – объединят в единую парковую зону. Рядом со зданием бывшей табачной фабрики купца Заусайлова построят амфитеатр. В Чаплыгине благоустроят центральную ул. Советскую и прилегающую к ней площадь, в Данкове – набережную реки Дон.
Что тормозит?
«Победа в конкурсе – это уникальная возможность для малых городов привлечь на благоустройство дополнительные и весьма ощутимые средства, что будет способствовать формированию привлекательного имиджа этих территорий, – считает кандидат технических наук, заместитель заведующего кафедрой государственной, муниципальной службы и менеджмента липецкого филиала РАНХиГС Ирина Щетинина. – В настоящее время развитие малых городов тормозит ряд проблем – это и ограниченность экономической базы, и технологическая отсталость большинства предприятий, которая ведёт к росту безработицы и как следствие – неблагоприятной демографической ситуации. Трудоспособное население уезжает в крупные города, мегаполисы, где больше возможностей для реализации и более выгодные предложения по зарплате».
Ещё одна проблема, по мнению эксперта, – недостаточный уровень развития социокультурной сферы и низкий уровень инженерно-инфраструктурных объектов – жилых домов, больниц, школ.
«Малый город может сохранить привлекательность как место проживания в том случае, если образ жизни человека не будет замкнут только на работе и доме, а для этого нужно создавать культурно-досуговые пространства, условия для массовых занятий спортом, – продолжает Щетинина. – К сожалению, самостоятельно справиться с перечисленными проблемами такие поселения не всегда способны».
«Бюджеты малых городов и в хорошие-то времена не могли похвастаться высокими доходами. Что уж сейчас говорить! Собираемость налогов низкая, вот и денег нет. Хотя налоговый потенциал у таких территорий огромный, – считает кандидат географических наук, доцент липецкого филиала РАНХиГС Сергей Зубков. - Простой пример – усманская табачная фабрика, предприятие-старожил – зарабатывает миллионы, но ни копейки налогов не платит ни в городской, ни в районный бюджет. Все деньги идут в Москву. А если бюджет пополняется слабо, откуда возьмутся средства на развитие городского хозяйства: на ЖКХ, строительство дорог, ремонт жилья? Поэтому-то у нас столичные города благоустроены, а провинциальные зачастую находятся в плачевном состоянии. На мой взгляд, это абсолютно порочная практика, связанная со странными налоговой системой и межбюджетными отношениями. Понятно, что для малых городов такая денежная поддержка из федерального центра – большая помощь и возможность сделать свои территории лучше. Но если бы им оставляли большую часть денег, которые они зарабатывают, то и помощь в таких объёмах была не нужна».
Справка
Конкурс проходит с 2018 года в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жильё и городская среда». В этом году на него подали 301 заявку от 76 регионов. Победителями стали 60 регионов, где на федеральные субсидии реализуют 160 проектов.