На минувшей сессии облсовета был принят закон, который объединяет посты мэра и главы администрации Орла. Также теперь на данную должность управленец будет назначаться.
Ближе к народу?
Губернатор Орловской области Андрей Клычков внёс в областной совет законопроект, согласно которому в областном центре должно исчезнуть «двоевластие». Поправки фактически предусматривают ликвидацию должности мэра города в её нынешнем статусе в пользу объединения полномочий у выбираемого депутатами по конкурсу главы. По мнению губернатора, наличие в городе единого руководителя повысит его ответственность перед депутатами и населением.
Между тем говорить о смене или сохранении в руководстве городом кого-либо из нынешних глав рано. Процедура, предполагающая проведение публичных слушаний и внесение изменений в городские нормативно-правовые акты, может завершиться к сентябрю 2020 года.
Законопроект депутаты областного совета встретили по-разному. Например, председатель комитета Валерий Савин считает, что принципиальное отличие между моделью выборов мэра, которая существует сегодня, и той, что предлагается законопроектом, заключается в том, что глава администрации будет подотчётен населению. Также он отметил, что механизм с проведением конкурса является всё-таки сложным. И если человек пройдёт его, это уже будет показательно.
Между тем не все народные избранники разделяют его мнение. Некоторые из них посчитали, что всё же мэра должны выбирать орловцы. Впрочем, споры на сессии закончились тем, что законопроект был принят сразу в двух чтениях. «За» проголосовал 31 депутат, «против» – пятеро, один воздержался. Теперь депутаты горсовета Орла должны внести соответствующие изменения в Устав города. В остальных муниципальных округах остаётся прежняя схема – глава муниципального образования избирается из состава местных депутатов.
Свой человек
По мнению политолога Владимира Слатинова, предложенная модель удобна в первую очередь главе региона, так как в этом случае мэр будет подотчётен только ему, а вот ответ перед населением глава города будет держать в последнюю очередь.
«Подобная инициатива губернатора ожидаема. До 2015 года по 131-му федеральному закону главу избирали всенародно. А в 2015-м в 131-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие новые варианты наделения полномочиями главы муниципалитета: в частности, избрание его депутатами после конкурсной процедуры. С этого момента практически все регионы Черноземья начали переходить на данный порядок перед населением. Разделение на сити-менеджера и мэра в условиях вертикали власти деструктивно, новая же модель позволяет провести на должность согласованного главой региона человека», – пояснил политолог.