В России, чтобы улучшить демографическую ситуацию, предлагают ввести налог на малодетность – он распространится на бездетных не по медицинским показателям граждан и на семьи с одним ребёнком. При этом воспитание детей в многодетных семьях хотят приравнять к трудовому стажу, установив прогрессивные денежные выплаты в зависимости от количества ребятни.
Как к таким нововведениям относятся воронежцы, и почему большинство из них не спешит становиться многодетными, узнали корреспонденты «АиФ-Черноземье».
Накормить, одеть, обуть
«Дети сейчас – дорогое удовольствие, – признаётся мама 8-летней дочери Елена Воробьева. – Во-первых, нужно обеспечивать ребёнку полноценное питание. А продукты всё время дорожают. Средние траты для семьи из трёх человек на молоко, творог, фрукты, овощи составляют не менее 700 руб. в день. К сожалению, в детских поликлиниках сейчас нет достаточного количества специалистов, часто приходится обращаться к платным врачам. Образование только официально бесплатное, но нужно за всё платить – от ремонта, охраны до подарков учителям. В итоге в год на всякие сборы у нас, например, уходит около 20 тыс. рублей. И это без расходов на форму, учебники, секции, кружки… Да, иметь детей прекрасно, но всё упирается в вопрос: можешь ли ты себе это позволить?»
Действительно, реальные доходы воронежцев падают, а цены растут. Стоимость минимального набора продуктов питания в расчёте на месяц, по данным Воронежстата, сейчас составляет 3489 рублей, что почти на 5% больше, чем было в конце 2016 года. Официальный прожиточный минимум для трудоспособного населения – 8960 руб., для детей – 8117 рублей. А если учесть, что одежда и обувь на детей теперь стоят, как на взрослых, и добавить сюда затраты на образование, то эти цифры можно смело корректировать.
Из-за кризиса в экономике люди стремятся экономить на всём, включая и рождение детей. Многие откладывают материнство, пока не продвинутся по карьерной лестнице или не накопят достаточно средств на период декрета. А если семья к тому же выплачивает кредит?! Так что неудивительно, что возраст вступления в брак в Воронежской области увеличивается каждые пять лет на два года и сейчас составляет 26 лет. При этом средний возраст мам в нашем регионе – 29 лет. Кроме того, за последнее десятилетие выросло количество женщин, рожающих первых детей в возрасте от 30 до 40 лет.
По прогнозам Росстата, в 2020 году численность женщин детородного возраста будет меньше нынешней примерно на 20%. Для компенсации такого сокращения, как подсчитали специалисты, необходимо увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,95, то есть на одну женщину в среднем должно приходиться по два ребёнка. Сейчас этот показатель на уровне 1,5.
Только для бедных!
Власти говорят о стимулировании рождаемости и при этом сами сокращают поддержку семей. Так, в этом году в нашем регионе отменили региональные единовременные выплаты за рождение ребёнка – такая помощь теперь должна оказываться адресно. Без местного материнского капитала остались и семьи с доходом выше прожиточного минимума, в которых родился третий ребёнок. Прекращены единовременные выплаты в 10 тыс. рублей для тех семей, которые решили усыновить или взять под опеку ребёнка, оставшегося без родителей.
Да и малоимущим с 2017 года усложнили получение пособий, не особо это, правда, афишируя. Лишь общественная организация «Многодетная семья» публично сообщила, как у нас урезают социалку, что, в принципе, происходит уже давно. С 15 октября прошлого года при расчёте среднедушевого дохода для назначения детских пособий оба родителя обязаны иметь доход, либо стоять на бирже труда как безработные, либо предоставить справку о хроническом заболевании. Если ничего из этого нет, пособие не дадут. А если семье его не назначили, то автоматически не получишь компенсацию за проезд на учёбу, питание в школе, приобретение школьной формы... При этом известно, что многодетной маме, особенно с маленькими детьми, найти работу непросто.
Индексация всяких льгот в Воронежской области, в том числе пособий на детей, компенсаций на питание, выплат многодетным семьям и др., местным законом была заморожена ещё в конце 2015-го до 2018 года. Между тем с 2007 года в регионе увеличилось количество вторых детей в семье на 102,3%, а с 2012-го – количество третьих – на 26,4%. Несложно предположить, что эта тенденция была связана с введением выплат и льгот на детей.
Налог не поможет
Федеральный материнский капитал (сейчас – 453 026 рублей) за рождение второго ребёнка, благо, сохранился. Конечно, это существенная сумма, но наличными она не выдаётся. Им можно оплатить простенький домик в селе либо первый взнос за разорительную ипотеку, на что решаются далеко не все.
Между тем закон Воронежской области от 2008 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», в частности, предусматривал безвозмездную субсидию на приобретение жилья семьям, в которых родились тройни (и большее количество детей) или три и более ребёнка взяты на усыновление. Теперь эта глава закона признана утратившей силу, а улучшение жилищных условий таким семьям «будет рассматриваться в индивидуальном порядке с учётом критериев нуждаемости», а значит на поддержку могут рассчитывать только те многодетные семьи, которые готовы доказывать свою нищету. При этом за несоответствующие жилищные условия органы опеки детей могут и отобрать.
Напомним: полвека, до 1992 года, в нашей стране действовал налог на бездетность. В Великой Отечественной войне мы понесли серьёзные людские потери, и, как следствие, рождаемость была на необычайно низком уровне. Поэтому власти ввели 6-процентный налог, который платили бездетные мужчины от 20 до 50 лет и замужние женщины до 45 лет. Сейчас нечто подобное предлагает ввести Институт демографии, миграции и регионального развития. С точки зрения инициаторов законопроекта, таким образом можно простимулировать рождаемость. Иначе демографический кризис неизбежен. Уже в прошлом году на свет появилось на 3,8% новорождённых меньше, чем в 2015-м.
Но не так всё просто. Ведь чтобы появился третий ребёнок, нужно сначала родить двоих. А если примут подобный закон, государство не только не поддержит такие семьи, но и возложит на них дополнительное бремя.
Кому льготы?
По региональной госпрограмме «Социальная поддержка граждан» многодетные малообеспеченные семьи, воспитывающие 5 детей в возрасте до 18 лет, чей доход на членов семьи меньше прожиточного минимума, имеют право на микроавтобус или сельхозтехнику. Также им положена адресная материальная помощь на улучшение жилищных условий, в том числе на возмещение расходов по газификации или ремонту жилья – но не более 50 тыс. руб. на семью и только один раз на основании личного заявления. Преимущественным правом на улучшение жилищных условий пользуются семьи, проживающие в общежитиях. Для многодетных предусмотрена социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсации питания учащихся и др.
Народ нищает
Руководитель кризисного центра «Покров» Наталья Букалерова:
«Кризис чувствуется: каждый месяц семей, которые к нам обращаются за помощью, становится всё больше. В своих заявлениях мамочки пишут «в связи с трудным экономическим положением». Народ нищает. Очень много нуждающихся среди одиноких, многодетных женщин. У одной многодетной женщины пропал муж, так она даже не может подать на алименты. У другой, когда дети болеют, почти все деньги уходят на лекарства, жить не на что. Если мамочка положительная, не пьёт, мы стараемся ей помочь продуктами, памперсами, питанием для детей. Если ситуация совсем плачевная, предоставляем временное жильё.
Когда всё начало дорожать, на наш телефон «горячей линии» стало поступать много звонков от беременных женщин, которые хотели сделать аборт из-за опасения, что им не хватит денег, чтобы обеспечить будущего ребёнка».
Платим – за всё
Ольга Ещенко, мама одного ребёнка:
«Чуть не с роддома тебя приучают к мысли, что ребёнку нужно обеспечивать необходимый уровень. На дом приходит патронажная медсестра и оценивает ваши жилищные условия. Потом то же самое делают в школе: учителя узнают – есть ли у ребёнка отдельная комната, созданы ли условия для его занятий. При подготовке к школе по современным программам требуется покупать специальные печатные тетради, причём – по всем предметам, включая труды, музыку, изо. А ещё, помимо учебного процесса, ребёнок должен получать дополнительное образование – посещать секции, кружки и прочее. Практически всё это сейчас платное. Платные услуги развивают и проталкивают не только коммерческие, но и госучреждения.
А ещё чуть не с начальных классов детям приходится нанимать репетиторов, так как учителя теперь работают по новым стандартам – они не обязаны ничего разъяснять, разжёвывать. Отказ платить воспринимается как личный вызов. Ты боишься, что ребёнка сделают изгоем, и платишь за ненужные экскурсии, билеты на непонятных гастролёров, нужды класса – и этот список бесконечен. Так что многие тысячу раз подумают, прежде чем решиться на второго».
В числе лучших
В Воронеже работает перинатальный центр областной клинической больницы, который считается одним из самых эффективных в стране. С момента его открытия в 2011 году там родилось почти 28,5 тыс. малышей. Современное оборудование позволяет выхаживать новорождённых с низкой и экстремально низкой массой тела – от 500 г. Из детей легче 1 кг сегодня выживают 87%. В последние годы Воронежская область стабильно входит в число российских регионов с самым низким уровнем младенческой и материнской смертности.
В 2016 году было построено 25 фельдшерско-акушерских пунктов, 9 врачебных лабораторий и 9 центров перинатальной диагностики.
За последние годы в Воронежской области построено 25 новых детских садов и полностью ликвидирована очередь в детсады для детей от 3 до 7 лет.
Надеемся на себя
Заместитель председателя общественной благотворительной организации «Многодетная семья», мать пятерых детей Татьяна Манькова:
«В этом году льготы малоимущим многодетным семьям значительно урезали. Конечно, у каждой семьи свой достаток, но ни для кого даже небольшие деньги лишними не будут. Хотя, надо сказать, и существующими льготами далеко не все многодетные семьи могли воспользоваться.
Например, я никогда не оформляла субсидии на оплату коммунальных услуг, так как старшие дети, хоть и живут отдельно, но прописаны у меня. Компенсацией за проезд и питание школьников тоже не все пользуются. Если в школе есть бесплатные завтраки, а сама она расположена ближе двух километров, то компенсация не положена. А если ребёнок захочет на секцию поехать или в музыкальную школу? Тогда всё – за свой счёт! Да и бесплатные занятия сейчас только в Доме пионеров, а почти во всех школах кружки платные.
Урезают выплаты уже давно. Ещё года три назад на каждого ребёнка давали по 6 тыс. рублей в год, а сейчас 6 тыс. руб. – на всю малообеспеченную семью, независимо от количества детей. Пособие – чуть более 250 руб. в месяц. Для маленьких детей это, может, и заметно, но для школьников – копейки. Однако если сравнивать с 1990-ми, то ситуация всё же не та – полегче. Раньше и купить было нечего, всё было дефицитом, а теперь есть возможность выбирать товары и продукты. Было бы на что».