12 февраля в Туле прошло заседание совета законодателей Центрального федерального округа при полномочном представителе Президента Российской Федерации в ЦФО.
В работе форума участвовали Александр Беглов, полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе, Владимир Нетёсов, председатель Воронежской областной Думы, Сергей Лукин, сенатор от Воронежской областной Думы, руководители других законодательных собраний субъектов федерации, входящих в ЦФО.
Приоритеты расставлены
Основной темой встречи стали вопросы взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества. Также законодатели обсудили вопрос об ужесточении требований земельного законодательства РФ по использованию земельного участка не по назначению и (или) неиспользованию земли, законотворческую работу региональных парламентов в связи с изменениями, внесёнными в Регламент Государственной Думы. Поправки касаются прохождения всех проектов законодательных инициатив от регионов через профильные комиссии Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ.
– Институты гражданского общества объединяют инициативных людей, благодаря активности которых ежедневно решаются многие вопросы, – сказал во вступительном слове полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Александр Беглов. – В последние годы гражданская инициатива становится всё более значимым явлением. Это должен быть диалог, а не противостояние.
На заседании Совета законодателей ЦФО был отмечен положительный опыт ряда областей, в том числе Воронежской, по созданию и функционированию общественных палат субъектов Российской Федерации.
Как отметил Владимир Нетёсов, «повышение уровня гражданского участия в выработке государственных решений – один из приоритетов в работе Воронежской областной Думы».
– С этой целью нами принят ряд законов: об осуществлении общественного контроля, об общественной экспертизе проектов законов и муниципальных правовых актов, об Общественной палате и др. При Воронежской областной Думе созданы и действуют межконфессиональный консультативный совет, общественный совет по контролю за комплексным освоением никелевых месторождений Воронежской области, общественный наблюдательный совет по русскому языку в сфере публичного использования, совет по вопросам культуры. Привлечение известных, уважаемых людей и независимых экспертов в состав общественных советов и экспертных комиссий значительно расширяет возможности участия граждан в процессе подготовки и принятия нормативных правовых актов.
Совет законодателей ЦФО рекомендовал законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ, входящих в состав ЦФО, рассмотреть имеющийся опыт Воронежской, Брянской, Тверской и Тульской областей по предоставлению права законодательной инициативы региональной общественной палате и группе граждан, постоянно проживающих в соответствующем регионе.
Земли – в оборот
Также участники заседания приняли решение обратиться в Минсельхоз России с предложением о разработке проекта федерального закона по совершенствованию механизма изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Региональные законодатели предлагают рассмотреть возможность сокращения до трёх лет (включая время освоения) срока, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельскохозяйственного производства.
По данным Минсельхоза России, по состоянию на 1 января 2015 года общая площадь земель сельхозназначения в ЦФО составила 35 175 тыс. га. Из них не используется по назначению 13,4%. В Воронежской области общая площадь земель сельхозназначения составляет 4 138 тыс. га. В разные годы, в зависимости от финансовых возможностей предприятий, погодных условий и в связи с изменениями структуры прав на землю, площадь необработанных полей достигала 200 тыс. га.
В сложившейся экономической ситуации вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения приобретает особое значение, что и было обозначено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года. Владимир Путин подчеркнул, что «нужно ввести в оборот миллионы гектаров пашни, которые сейчас простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, причём заниматься сельским хозяйством многие из них не спешат». Для решения этой проблемы президент предложил «изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю».
Владимир Нетёсов напомнил о том, что губернатор Воронежской области Алексей Гордеев, выступая 5 февраля на дискуссионной площадке проходившего в Москве XV съезда «Единой России», однозначно высказался за ужесточение мер со стороны государства в случае неиспользования земельного участка по назначению.
– Если земля не используется в течение трёх лет, она должна переходить в другие руки. Это позиция как президента, так и лидера нашего региона, – подчеркнул Владимир Нетёсов. – Депутатский корпус Воронежской областной Думы её полностью поддерживает. Такое же единодушное мнение высказали и участники заседания совета законодателей ЦФО.
Законотворчество от молодёжи
На заседании совета законодателей ЦФО был рассмотрен также вопрос «О молодёжном парламентаризме в субъектах РФ, находящихся в пределах ЦФО».
– В Воронежской области Молодёжный парламент региона осуществляет деятельность с 2006 года, – напомнил Владимир Нетёсов. – За это время молодые парламентарии приняли участие в работе над более чем 30–ю законотворческими инициативами. В их числе проекты областных законов «О молодом специалисте», «О добровольческой деятельности (волонтёрстве)», «О поддержке деятельности студенческих отрядов в Воронежской области» и др. Двое из них стали депутатами областной Думы.