Какой должна быть стратегия Воронежской области? Как у нас будут воплощаться в жизнь тезисы президентского послания? Что сделает систему государственного управления по-настоящему эффективной? Ответы на эти и другие вопросы обсуждались на стратегической сессии «Современное государственное управление. Цикл стратегического управления», в которой принял участие губернатор Воронежской области Александр Гусев.
От жилья до цифровизации
Сессия проходила в рамках проекта «Современное государственное управление», реализуемого правительством региона совместно с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
28 февраля в гостинице «Мариотт» собрались люди, которые принимают ключевые решения в политике и экономике области – члены регионального правительства, руководители различных структур и ведомств, главы районов и сельских поселений. В сессии также участвовали представители гражданского общества – лидеры и активисты известных в регионе общественных организаций.
Все участники поделились на рабочие группы, которые сообща продумывали основные пункты стратегии социально-экономического развития региона на 2019 год, актуализируя их с учётом ключевых приоритетов Послания президента Федеральному Собранию. Рабочими группами были рассмотрены все стороны жизни области – от строительства жилья, инфраструктуры и местного самоуправления до промышленности, предпринимательства и цифровизации.
При этом основной задачей было сформулировать план работ с позиции максимизации социальных эффектов для граждан, выработать качественный содержательный ответ на вопрос – как актуализируемые или разрабатываемые мероприятия удовлетворяют реальным запросам общества.
В подведении итогов стратегической сессии также участвовал председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов.
Для развития экономики
Комментируя доклады кураторов групп, Александр Гусев отметил, что для такой важной работы одного дня оказалось недостаточно, некоторые предложения требуют дополнительной проработки, в том числе с точки зрения их ресурсного обеспечения. Губернатор дал участникам стратегической сессии поручение произвести необходимую доработку в самое ближайшее время.
«Я не услышал в докладе о том, что все детские поликлиники, которые есть на территории области, в 2019 году должны работать по системе «Бережливая поликлиника», – обратил внимание собравшихся глава области. – Президент поставил задачу сделать это в 2021 году, но мы с вами договорились выполнить её в 2019-м. Это принципиальный момент. Прошу исполнить моё поручение. Вы говорили о том, что Воронеж – столица Центрально-Чернозёмного макрорегиона. В связи с этим перед нами стоят определённые задачи. Среди них – обеспечить наличие в регионе федерального университета. Ещё одна важная задача – привлечь крупные федеральные инвестиционные и финансовые структуры. Это важно для развития экономики в целом и для того, чтобы мы смогли говорить о росте благосостояния населения, создании высокопроизводительных рабочих мест с высокой заработной платой».
Подводя итог сессии, особый акцент Александр Гусев сделал на теме повышения уровня жизни населения области.
«Мы должны обеспечить нашему населению возможность получать достойные доходы, – подчеркнул губернатор. – Я вам говорил и буду говорить: задача исполнительных органов власти по своим направлениям – построить работу так, чтобы у нас не осталось предприятий и учреждений, в которых заработная плата ниже среднеотраслевой».
В завершение глава региона поблагодарил собравшихся за продуктивную работу и отметил, что стратегические сессии теперь являются неотъемлемой частью системы управления регионом.
«Нам тоже нужно учиться»
На пресс-подходе Александр Гусев пообщался с журналистами и рассказал о планах в рамках проекта «Современное государственное управление».
«Впереди у нас, безусловно, развитие, – уверен глава региона. – Мы сегодня договорились о том, что применим несколько новых подходов, внедрим новые информационные платформы. Мы продолжим работу по внедрению ключевых показателей эффективности. Будем активно работать с нашими подведомственными учреждениями – есть большое поле для деятельности. Мы движемся ровно по тому плану, который для себя наметили».
Работа региональной власти должна привести к максимальному социальному эффекту для граждан. Фото: Правительство Воронежской области
Важно и то, что результаты работы будут оценивать, прежде всего, сами жители.
«Мы наёмные работники, и работодатели у нас – граждане, – напомнил Александр Гусев. – Они платят нам зарплату через налоги. И парадигма нашей работы должна заключаться в том, чтобы удовлетворить ожидания граждан. Это непросто, мы понимаем, что сколько людей – столько и мнений. Но всё равно общественное мнение выкристаллизовывается, и квинтэссенция отображает мнение если не всех, то большинства. И важно здесь не допустить ошибки: слышать не тех, кто громче всех кричит, а тех, кого больше. И здесь нам тоже нужно учиться. Мы договорились, что коллеги из академии народного хозяйства нам помогут, проведя обучающие мероприятия с тем, чтобы мы научились разговаривать с населением и слышать его. Ведь иногда за масштабами решения проблемы мы можем упускать детали, которые важны».
Команду видно сразу
Проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Дмитрий Буташин отметил, что с правительством Воронежской области очень интересно работать и, главное, – виден результат.
«Сегодняшняя стратегическая сессия, которая была направлена на обсуждение вопросов реализации национальных проектов, а также приоритетных проектов развития региона, показала, что правительством, командой губернатора уделяется большое внимание отработке до мельчайших деталей всех аспектов управления, – подчеркнул Дмитрий Буташин. – Какая бы замечательная команда ни была, но если есть руководитель, который очень чётко отслеживает, контролирует исполнение всех решений до завершения процесса и ставит новые задачи, то команда работает более динамично, эффективно, более слаженно. Вот здесь мы такую команду видим».
Директор Центра управления изменениями Института «Высшая школа государственного управления» РАНХиГС Алексей Шипов, в свою очередь, отметил, что хорошая стратегия – это стратегия, которая реализуется. В Воронежской области стратегия на сегодняшний день – не просто план или отчёт, а основа регулярной деятельности. Для этого используются новые инструменты – годовой цикл стратегического управления, оперативные планы мероприятий, стратегические доклады. Идёт работа над внедрением сквозной системы показателей.
«Поэтому Александр Викторович ставит перед собой и командой ещё две дополнительные задачи в рамках реализации этого стратцикла и мониторинга, – подчеркнул Алексей Шипов. – Первое – внедрение различных элементов обратной связи непосредственно от населения, от граждан: системы независимой оценки качества госуслуг, различных форм общественных советов и экспертных групп, которые работают при органах власти по отдельным направлениям. Второе – объективный независимый дополнительный мониторинг. Сегодня вы слышали о Центре эффективности, который уже функционирует и помогает развивать систему госуправления Воронежской области. Задача Центра эффективности – осуществлять этот мониторинг, выступать своего рода конструктивным оппонентом, отслеживающим выполнение плана мероприятий, достижение показателей и предоставляющим такую аналитику губернатору и правительству».
Прошедшая сессия – только начало. Итогом должен стать набор проектов, из которых станет понятно, какие конкретно результаты получат жители области.
Отчет губернатора. Как оценили работу правительства Воронежской области 
В приоритете - сотрудничество 
Резервов достаточно. Воронежская область сохраняет положительную динамику 
Старт для новых задач 
Уверенность в будущем: О крупнейших проектах компании «Металлоинвест»