Новые законы, в том числе принятые региональным парламентом, должны существенно изменить жизнь трудовых мигрантов в 2015 году. Уже с 1 января гражданам Азербайджана, Молдавии, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Армении, Туркменистана и Украины придётся оформлять загранпаспорта, чтобы въехать в Россию. Тем же, кто пересекает границу нелегально, грозит не только выдворение из страны, но и запрет на въезд в РФ на срок до десяти (!) лет.
Так зачем жители ближнего зарубежья приезжают в область? Нужны ли местной экономике гастарбайтеры? И какую работу отнимают у нас мигранты?
«Легалы»–нелегалы…
«Гастарбайтеры», «понаехали тут» – чего только не услышишь о людях, прибывших в Россию на заработки, как правило, из бедных стран СНГ. Обычно у себя на родине многие просто не могут устроиться на работу, вот и отправляются искать счастье на чужбине. И если раньше основная масса тянулась в столицы, то в последнее время пришлой рабсилы прибавилось и в регионах. Сейчас по притоку мигрантов область занимает 11–е место в РФ и третье, сразу после Москвы и Московской области, в ЦФО.
– В этом году за незаконное нахождение в стране мы составили 1 700 протоколов, это меньше, чем в прошлом году, – отмечает Андрей Лушпаев, врио начальника регионального УФМС. – Можно сделать вывод, что мигрант стал более законопослушным. Многим проще оформить все документы, чем платить штрафы и рисковать, что тебя депортируют или вообще запретят въезд в страну. Поэтому количество иностранцев, незаконно находящихся в России, снижается.
Зато не уменьшается поток мигрантов, которые въехали к нам легально, а вот работают, что называется, на птичьих правах.
– Причин много: либо срок пребывания в нашей стране истёк, а человек не оформил новые документы, либо он сознательно работает нелегально, – комментирует Владимир Муженский, председатель консультативного совета регионального УФМС. – В год в Воронежскую область прибывает около 100 тыс. иностранцев, а разрешение на работу получают только около 20–25 тысяч.
Мигрантов, работающих без разрешения, периодически вылавливают. Так, несколько месяцев назад на стройке в центре города полицейские задержали более 30 граждан Узбекистана. Нарушителям пришлось выплатить штраф – по 2 тыс. рублей с носа.
Иностранной рабсилой теперь никого не удивишь. И если раньше гости из ближнего зарубежья встречались в основном на стройках, где много тяжёлого и ручного труда, то теперь, успешно вытесняя воронежцев, они «оккупировали» крупные торговые центры и супермаркеты – собирают тележки, моют полы... А ещё сажают клумбы и метут дворы. Водят автобусы и маршрутки. По данным СМИ, дошло до того, что в объявлениях с предложениями работы стали появляться предупреждения: «Русским не звонить!». И это – в центре России!
С ростом численности гастарбайтеров растёт и криминальная статистика. По словам главного полицейского Воронежа Владимира Котова, в этом году иностранными гражданами было совершено 99 преступлений, из них 24 относящихся к категории тяжких – одно изнасилование, два разбоя, четыре грабежа, восемь правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Чаще всего «героями» этих происшествий становятся выходцы из Средней Азии.
Закон написан
Чтобы как–то упорядочить и взять под контроль поток мигрантов, принимаются новые законы. Например, теперь иностранцам, которые хотят работать в Воронежской области, придётся оформлять патент. Причём если патент выдали в Воронежской области, то и работать придётся только здесь – исключаются даже командировки в другие регионы.
– Квотирование уходит в небытие, – говорит Юрий Лиманский, начальник отдела по вопросам трудовой миграции регионального УФМС. – Разрешения на работу останутся только для тех людей, которые въезжают к нам с визой. Остальные будут получать патенты. Патенты будут двух видов: работа у физлиц и у юрлиц.
Интересно, что по новому закону регулировать поток мигрантов может сам субъект. Пока Воронежская область никаких ограничений не вводит, но в будущем, если, к примеру, местные власти посчитают, что в сельском хозяйстве у нас достаточно работников, и мигранты не нужны, то выдавать патенты на работу в этой отрасли перестанут. Пока же больше всего мигрантов работает в строительстве, сфере обслуживания, торговле, транспорте и сельском хозяйстве.
Сколько платить?
Но, как ни крути, мигранты для экономики выгодны. Деньги с выдачи патентов направятся в областной бюджет. Как поясняют в департаменте труда и занятости населения Воронежской области, стоимость патента составит 3 232 руб. в месяц, т. е. за год иностранец должен будет пополнить бюджет на 38 784 рубля. Высокая стоимость патента – это своего рода защита своих граждан. По мнению сотрудников департамента, если патент будет дешёвым, то работодатель может отказывать в работе россиянам в пользу иностранцев.
А ещё в следующем году иностранный работник сможет уходить на больничный. Правда, при условии, что он работает уже полгода. Получить полис ОМС мигранта тоже заставят, но пока не ясно, где он сможет его оформить. В Воронежской области ещё не определили список организаций, которые будут за это отвечать. Точно так же, как не определили и те организации, которые будут обучать иностранцев русскому языку и проводить экзамен на знание языка и истории России. Да, это теперь тоже необходимость. Экзамен будут сдавать все, исключение – люди, получившие образование в СССР, если, конечно, у них есть документы с доказательствами. Но большинство тех, кто приезжает к нам сегодня – это молодые люди, росшие уже на развалинах некогда великой империи.
После сдачи экзамена мигрант получит сертификат, который действителен пять лет. Конечно, тоже не бесплатно. Сегодня такой сертификат стоит 3 тыс. руб., но пока в него входит только русский язык, в следующем году туда добавится история, так что не исключено, что и цена возрастёт.
Выходит, мигрантам уже сейчас проще нарушить закон, чем пойти и получить разрешение или патент. Но глупо обвинять приезжих в том, что они «отнимают» у нас работу и трудятся без всяких документов. Здесь больше спрос с тех, кто их нанял. Ведь работодателей вполне устраивает такое положение дел – зарплату можно платить меньше, чем своим, да ещё и никаких тебе больничных, социальных льгот и прочих забот. Лепота…
Кстати, на мигрантах «кормятся» многие – от хозяев маленьких фирм и паспортисток до самых крупных чиновников. Напомним, что в мае этого года уголовное дело за получение взятки в особо крупном размере возбудили в отношении теперь уже бывшего руководителя воронежского УФМС Николая Полуказакова. По версии следствия, чиновник получил в подарок внедорожник «Фольксваген Туарег» стоимостью более 2,5 млн руб. за обещание помочь одной из компаний при получении квот на иностранных работников. При таком раскладе просто смешно рассуждать о том, как работают законы. Пока у нас будут брать и давать взятки, мы не сдвинемся с мёртвой точки. Исправят ли положение дел новые законы? А вы как думаете?
Где взять деньги?
Жанат Тажиева, представитель общественной организации киргизов в Воронежской области «Мураз»:
– Чтобы приехать на заработки в Россию, люди влезают в огромные долги в Киргизии, обещая вернуть деньги в ближайшее время. С вступлением в силу нового закона приехать в страну и оформиться по всем правилам станет очень тяжело. Мы приблизительно посчитали, сколько нужно денег –
получается, что за справки, обучение, сам патент и прочее придётся отдать около 50 тыс. руб. уже в первые три месяца нахождения в стране. Это же парадокс – откуда у человека, который едет на заработки, возьмутся такие деньги? Никто не сможет сразу выложить столько.
По своим правилам
Татьяна Зражевская, уполномоченный по правам человека в Воронежской области:
– Изменения в федеральном законодательстве в целом позитивны. Долгие годы развитие трудовой миграции сдерживала система квотирования. Но сейчас ситуация меняется, потому что участниками законотворчества стали сами регионы РФ – теперь мы вправе устанавливать свои правила, выдавать столько патентов, сколько нужно экономике области. Новой закон наделяет субъекты федерации правом создать центр, который бы отвечал интересам работодателей, властей и общественников и объединял всё: организацию экзамена, выдачу справок о состоянии здоровья, медицинское страхование и освидетельствование – чтобы пресечь выдачу фиктивных справок...
Хороший пример – миграционный центр Санкт–Петербурга. Там он работает на базе старой фабрики – ремонт здания спонсировали местные бизнесмены, которые заинтересованы в привлечении иностранной рабочей силы. Эти же бизнесмены стали сособственниками здания. В центре расположены миграционная служба, регистрация граждан, медики, страховщики... В общем, иностранец обращается в одно место, проходит там все процедуры, получает документы и выходит оттуда легализованным. Что–то подобное должно появиться и в Воронеже.
Закон толкает на взятки
Российское законодательство традиционно построено по принципу запретов и ужесточения наказаний.
Как можно подать заявление на получение патента в течение 30 дней, когда человек только что приехал в другую страну и банально не знает, в какие организации нужно обращаться? Сейчас даже у властей ещё нет списка медицинских учреждений, которые будут заниматься приёмом иностранных граждан! Закон–то приняли, а никакой программы нет.
А знание языка? Если мне нужна уборщица, которая будет мыть полы, мне совершенно всё равно, говорит ли она по–русски! Она нормальный человек, который знает простую работу, и мне, как работодателю, этого достаточно.
Законы неправомерно жёсткие, требовательные. Подавляющее большинство мигрантов, с которыми я работаю, – бывшие граждане СССР. Такие люди неразрывно связаны с нашей страной –
здесь у них родственники, работа или учёба. Выдворение в такой ситуации – фантастическая жестокость! Все эти резиновые квартиры, нелегальные рабочие и т. п. – порождение того, что законодательство безумно в вопросах миграции. Оно просто толкает человека на взятки.
Вячеслав Битюцкий, специалист по правам мигрантов общественной организации «Мемориал»
Смотрите также:
- 30 дней или штраф. Что изменится в жизни мигрантов в Воронеже в 2015 году? →
- Почему гастарбайтеры – лучшие работники? →
- Работа мигрантов достанется местным →