Деньги в помощь. Как в Черноземье живётся земским докторам и учителям?

Словосочетания «земский врач» или «земский учитель» у многих людей, особенно старшего поколения, ассоциируются с XIX веком, когда молодые люди в благородном порыве «шли в народ», занимались просвещением и врачеванием крестьян в глубинке.

Ко всему этому обычно полагались школы и больницы с жилыми помещениями и неплохим окладом. Сейчас земство большей частью связано с государственными программами финансовой поддержки учителей или врачей, переезжающих в сельскую местность или малодоступные районы, где остро ощущается дефицит кадров. Эффективность этих программ небесспорна, тем не менее, срок их действия продлён до 2030 года.

Привлечь рублём

Воронежская область участвует в программе «Земский учитель» с начала её объявления, то есть с 2020 года. За это время в школы области, по информации регионального министерства образования, были трудоустроены 25 учителей. Обязательное условие для участников программы — работа в школе, расположенной в сёлах, посёлках или небольших городах с населением не более 50 тысяч жителей не менее пяти лет при нагрузке не менее 18 часов в неделю. За это им предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей.

В прошлом, 2025 году, в Воронежской области было открыто 250 вакансий в сельских школах. В соответствии с квотой, определённой федеральным министерством просвещения, область приняла восемь земских учителей. В этом году для приёма открыли 25 вакансий, квота ещё не определена, но предварительно можно говорить о пяти местах. Конечно же, это капля в море, и успех или провал программы в регионе зависит исключительно от условий пребывания конкретного специалиста в конкретном учебном заведении.

«Пугали, перед тем как ехать, — вспоминает учитель начальных классов Ольга Ташпулатова. — Говорили, что будут завидовать, будут мешать. Ничего подобного, замечательно встретили и помогали. Просто здорово, когда на работу ты идёшь с удовольствием. Мне очень нравится школа, в которой я работаю».

«Нехватка учителей на селе — катастрофическая, — на условиях анонимности делится своим мнением директор орловской школы. — Я сам веду историю в соседней школе, оттуда мне по бартеру дают физика на полставки. Да, и у меня есть земский учитель — это красиво для отчёта, но глобально не решает ничего».

По данным ОНФ, половина участников программы хотят уехать. Некоторые бросают школы, не отработав и года.

«Я поехала в сельскую школу по программе, преисполненная энтузиазмом — вспоминает учитель из Липецкой области Нина. — Через год поняла, что работать не могу, на меня повесили всё, что можно, по принципу: куда ты денешься. К тому времени миллион я потратила на взнос по ипотеке, теперь вот возвращаю по суду».

Уголовной ответственности за такие проступки нет, но миллион приходится вернуть — деньги вычитают из зарплаты: больше 50% взять нельзя по закону. Условия некоторых кредитных договоров более суровы.

На днях министерство образования Белгородской области через суд добилось возврата миллиона рублей от курской учительницы Наталии М., которая не выполнила условия договора, заключённого в рамках федеральной программы «Земский учитель». Согласно условиям соглашения, подписанного в августе 2024 года, педагог брала на себя обязательство после получения единовременной компенсационной выплаты отработать в сельской школе пять лет. В случае невыполнения этого условия, учительница была обязана вернуть полученные средства. Однако уже в январе 2025 года Наталья М. уволилась по собственному желанию, нарушив тем самым условия контракта. Несмотря на осведомлённость о последствиях, женщина отказалась добровольно возвращать выплату.

Кстати, в Белгородской области в прошлом году земских учителей не набрали — чужие ехать опасаются, а своих брать нельзя.

Низкая зарплата, высокая нагрузка

«Анализ исполнения обязательств по программам „Земский доктор“ и „Земский фельдшер“ за пять лет показал, что из 171 врача и 102 средних медицинских работников, заключивших договора, их досрочно расторгли 26 врачей и девять фельдшеров, причём 15 из них не отработали и одного года, — сообщил замминистра здравоохранения Курской области Павел Калуцкий. — Основные причины: низкая зарплата, высокая нагрузка и отсутствие жилья».

Кроме того, во всех регионах врачи, среди причин разрыва договора, называют также отсутствие профессионального роста — городская больница в этом смысле предпочтительнее. Тем не менее, за время действия обеих программ, например, в воронежских районных больницах, поликлиниках и фельдшерско-акушерских пунктах прибавилось около 800 специалистов — соотношение явно в пользу земских врачей и фельдшеров. В итоге, по заверениям чиновников, дефицит кадров сократился почти вдвое. Возможно, причиной успеха стало то, что для участия в программах не обязателен переезд в сельскую местность на постоянное жительство и фактическое снятие возрастного ценза.

«В рамках программ „Земский доктор“ и „Земский фельдшер“ в 2025 году к работе в Воронежской области было привлечено 64 врача и 29 фельдшеров, — пояснили в региональном министерстве здравоохранения. — В 2026 году планируется привлечь в рамках данных программ 93 человека, их них 66 врачей и 31 фельдшера. В регион приезжают специалисты из Курской, Тамбовской, Орловской, Саратовской, Белгородской областей».

С 2012 года, начала действия программы, досрочно расторгли договор менее 30% специалистов. Основной причиной расторжения договоров был назван переезд в другой регион по семейным обстоятельствам.

«Кроме того, земство, как мне представляется, вступает в прямой конфликт с программами оптимизации медучреждений, — делится мнением тамбовский врач Виктор. — Где гарантия того, что сельскую больницу не закроют до истечения контракта?»

Сейчас во всех регионах Черноземья для решения кадрового вопроса в сельских медучреждения выбирают более предпочтительный вариант — целевое обучение студентов. Впрочем, одно другому не мешает.

В тему

Курская область стала одним из пилотных регионов, где в прошлом году начала воплощаться в жизнь федеральная программа «Земский тренер». Программа помогает привлекать специалистов в спортивные организации небольших населённых пунктов, где проживает до 50 тыс. человек. В качестве «подъёмных» федеральный и областной бюджеты выплачивают каждому участнику по одному миллиону рублей Благодаря программе, в курских ФОКах уже работают три специалиста. По заверениям регионального правительства, главы районов готовы выделять для тренеров служебную квартиру, помогать с трудоустройством их супругов или с зачислением детей в детсад. За успешное выполнение федеральной программы «Земский тренер» Курская область получила квоту на трудоустройство ещё пяти специалистов.