Хинштейн режет штат. В Курской области сокращают число министерств

В Курской области правительство лихорадит от масштабной реорганизации, которую ранее анонсировал губернатор Александр Хинштейн. Теперь министерств будет меньше — за счёт укрупнения. Снизится и количество чиновников, замещающих губернатора. Ранее глава региона отмечал, что курское правительство — одно из самых многочисленных в России.

Масштабная перетасовка

С самого первого дня своего пребывания в Курской области Александр Хинштейн дал понять, что систему областной власти ждут изменения. Пусть не быстрые, но неминуемые. Фразу про то что «неприкасаемых в регионе нет» и призыв к коллегам «покаяться» помнят в области до сих пор. Почти сразу после этого начались значительные ротации, которые не прекращаются и по сей день. Чиновники снимались с должностей по отмашке, уходили добровольно, либо под влиянием правоохранительных обстоятельств. Но более масштабным изменениям ещё только предстояло случиться.

Губернатор Александр Хинштейн анонсировал появление 17 министерств вместо 24: 

• Так, Министерство строительства и Министерство восстановления и развития приграничья объединили в Министерство строительства, восстановления и развития приграничья. По словам Александра Хинштейна, в едином ведомстве проще организовать работу и максимально уйти от бюрократии.
• Симбиозом Министерства градостроительства и архитектуры с Министерством имущества стало Министерство градостроительной политики, имущественных и земельных отношений.
• Министерство градостроительства и архитектуры объединили с Министерством имущества под названием Министерство градостроительной политики, имущественных и земельных отношений.
• Министерство экономического развития и занятости населения будет теперь выполнять функции двух ведомств — Минэкономразвития и Министерства труда и занятости населения.
• Министерство приоритетных проектов и туризма упразднят. Дела ведомства возложат частично на Министерство экономического развития и занятости населения, а также — на Министерство градостроительной политики.
• Министерство правового обеспечения и Министерство по тарифам и ценам меняют названия на более скромные и становятся комитетами.
• Министерство охраны объектов культурного наследия становится Управлением по государственной охране объектов культурного наследия.
• Из Министерства внутренней и молодёжной политики выделится Комитет молодёжной политики. Александр Хинштейн отметил, что решение примут по поручению президента РФ Владимира Путина.

Заместителей станет меньше, но больше

Подобный каламбур вполне объясним. Если раньше функции главы региона могли выполнять шесть заместителей губернатора и пять заместителей председателя облправительства, то теперь останутся только восемь непосредственно замов главы региона.

22 октября губернатор Александр Хинштейн утвердил состав нового правительства Курской области и поделился списком чиновников, которые уже в команде.

В новый состав облправительства вошли:

• Александр Евгеньевич Чепик — первый заместитель Губернатора — Председатель Правительства;
• Александр Сергеевич Крылов — руководитель Администрации;
• Галина Геннадьевна Авдонина — заместитель Губернатора — руководитель Представительства Курской области при Правительстве РФ;
• Елена Владимировна Атанова — заместитель Губернатора;
• Геннадий Владимирович Бабаскин — врио заместителя Губернатора;
• Артём Геннадьевич Демидов — заместитель Губернатора;
• Оксана Анатольевна Крутько — заместитель Губернатора;
• Евгений Владимирович Лобов — заместитель Губернатора, полномочный представитель Губернатора в Курской областной Думе;
• Наталья Алексеевна Гончарова — министр сельского хозяйства;
• Светлана Юрьевна Дроздова — врио министра восстановления, развития приграничья и строительства;
• Наталья Юрьевна Жигалова — министр физической культуры и спорта;
• Александр Александрович Замараев — министр транспорта и автомобильных дорог;
• Сергей Владимирович Кожевников — министр цифрового развития и связи;
• Максим Сергеевич Левин — врио министра природных ресурсов;
• Наталия Валерьевна Леонова — врио министра образования и науки;
• Александр Владимирович Мулёвин — министр жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК;
• Левон Григорьевич Осипов — министр экономического развития, занятости населения и туризма;
• Владимир Сергеевич Панфёров — врио министра финансов и бюджетного контроля;
• Дмитрий Анатольевич Савин — врио министра градостроительной политики, имущественных и земельных отношений;
• Татьяна Алексеевна Сукновалова — министр социального обеспечения, материнства и детства;
• Михаил Анатольевич Шумаков — министр информации и общественных коммуникаций.

Также отметим, что состав областного правительства ещё формируется и список, судя по всему, не окончательный.

Тянуть с изменениями дальше было нельзя

К таким выводам пришёл политолог Владимир Слатинов, комментируя масштабные преобразования в областной власти. По его словам, после выборов прошло больше месяца и затягивание преобразования могло вызывать много вопросов.

«Сокращение количества министерств — абсолютно верное решение. Когда при позапрошлом губернаторе утвердили структуру с министерствами – их было примерно столько - сколько оставили теперь. Но потом уважаемые люди, руководящие комитетами, хотели и просили (а также за них просили ещё более уважаемые люди) министерского статуса и зарплаты. Ну, какое на региональном уровне «министерство по тарифам и ценам» или «охраны объектов культурного наследия» или «правового обеспечения»? Но отказывать важным персонам было сложно. В результате «министерская система» разбухла до неприличия. Учитывая, что губернатор много говорит об оптимизации, экономии и эффективности, решения логичные», — рассуждает политолог.

При этом Владимир Слатинов отметил неоднозначность идеи убрать запредов правительства. По мнению политолога наличие только заместителей губернатора логично в структуре, где глава региона сам возглавляет правительство, как, например, в Воронежской области. В ней, как и в других регионах Черноземья нет отдельной должности главы регионального правительства:

«У нас она есть, и теперь этот глава правительства остаётся без заместителей. По сути, он превращается в «первого среди равных», то есть, в заместителя губернатора с повышенным статусом. В такой схеме возникает вопрос — зачем вообще нужна отдельная должность главы правительства? В качестве громоотвода?».

Уже не наследие Старовойта и Смирнова

Александр Хинштейн опубликовал структурный дизайн региональной исполнительной власти. По мнению Владимира Слатинова, в нём есть логично выстроенные приоритеты. 

«Это инфраструктурный блок с объединёнными министерствами строительства и восстановления территорий, а также ЖКХ, ТЭК и транспорт. Губернатор сделал в качестве важного приоритета подготовку к юбилею областного центра и его преображение через улучшение городской среды, общественных пространств и реновацию исторического центра Курска. Отсюда — отдельный, в значительной мере, проектный блок «Курск-1000», объединяющий целый ряд ведомств в сфере управления имуществом и землёй, градостроительства, культуры и охраны культурного наследия. Эксперимент, в определённой степени, рисковый, особенно, в части интеграции градостроительства и управления имуществом, но понятный, и, в случае успеха, будет изучаться соседями», — считает специалист.

Столь же интересным, по мнению политолога, но, вместе с тем, неординарным и одновременно неоднозначным выглядит «блок будущего», объединяющий «цифру», образование и спорт. Относительно органичен «промышленно-аграрный» блок, интегрирующий реальный сектор, а также природные ресурсы и экологию. Блок внутренней политики, вкупе с «молодёжкой», выделенной в отдельный комитет, сегодня вполне отвечает требованиям, транслируемым из столицы. Пожалуй, самый неоднозначный ход – выделение «целого» замгубернатора на информационный блок. Учитывая биографию и интересы Александра Евсеевича – жест понятный, и всё же…» — рассуждает специалист, отмечая, что этот момент будет открыт для критики, так как пока такой практики в Черноземье не вводилось.

По мнению Владимира Слатинова, в новой схеме нет органичных социальных блоков – социальная сфера оказалась «разбросанной» по разным кластерам:

«Наиболее проблемная отрасль – здравоохранение – так и не дождалась профильного замгубернатора, оставшись под кураторством председателя правительства. С одной стороны, куратор статусный, с другой – у него масса других забот и направлений. В этой ситуации отрасли нужен очень сильный в профессиональном и статусном плане министр, иначе положение дел в наиболее значимой и одновременно проблемной сфере будет и далее ухудшаться. Молодежная политика осталась в кластере внутрипола – так, вроде, сегодня требуют в Центре. Но забавно, что её нет в «блоке будущего». Как «будущее» может быть без «молодёжки»? Туризм, обитая ранее в ныне упразднённом «проектном» министерстве, оказался «пристёгнутым» к экономическому развитию и занятости. Соединение блока экономразвития с туризмом встречается во многих регионах, но насколько в курских управленческих реалиях это сработает – увидим».

Подытоживая сказанное, Владимир Слатинов отметил, что, скорее всего, грядут корректировки системы. Также эффективность представленной Александром Хинштейном схемы будет зависеть от кадров.