Индустриализация полным ходом. Как создавали Центрально-Чернозёмную область

Разговорам о едином социально-экономическом пространстве Черноземья почти 100 лет – 14 мая 1928 года они обрели административные границы: постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР была образована Центрально-Чернозёмная область.

В новое образование вошли Воронежская, Курская, Орловская и Тамбовская губернии, а его центром был учреждён город Воронеж.

Главное, мы дождались! Как жители Черноземья встречали День Победы? Подробнее

В силу схожести

Вопрос внутреннего территориального устройства для Советской страны встал ребром к концу 20-х годов. До того в России сохранялись ещё царские административные границы с делением на губернии, волости и уезды.

Южно-русские территории традиционно считались благополучными. Даже после чрезвычайных революционных потрясений плотность населения и рождаемость в сельских районах Воронежской губернии была самой высокой в России. Согласно переписи 1920 года, на одну квадратную версту (1066,8 м) здесь приходилось 57 человек сельского населения – это в три раза больше средней плотности населения по РСФСР. Естественный прирост также значительно опережал среднероссийские показатели. Так, на 10 тыс. жителей РСФСР он составлял 169 человек в год, а по Центральному Черноземью колебался от 180 человек в Курской до 213 человек в Воронежской губернии. Это и обусловило создание принципиально нового административно-территориального объединения – Центрально-Чернозёмной области, самого крупного региона тогдашней России.

«Центральное Черноземье было удобным для создания нового экономического субъекта страны в силу схожести входящих в него областей по основным экономическим характеристикам и показателям, общей культуре и ментальности населения, – пишет архивист Наталья Лахина. – По мнению исследователей, именно эти области в силу своей социально-экономической однородности были готовым полигоном для проверки эффективности нового субъекта».

И вот, 98 лет назад вышло постановление: образовать Центрально-Чернозёмную область с переходом от губернского, уездного и волостного деления на окружное и районное, и с соответствующим изменением наименований местных органов власти. Таким образом страна избавлялась от слов «губерния», «уезд», «волость». Старая жизнь, по замыслу партийного руководства, должна была быть разрушена до основания.

Площадь ЦЧО составляла почти 192 тысяч квадратных километров, а население - свыше 11 миллионов человек. Огромная область включала 11 округов и 178 районов. В неё входило шесть городов, которые сегодня являются областными центрами – Воронеж, Белгород, Курск, Липецк, Орёл, Тамбов.

Рекордными темпами формировались властные структуры – областное временное бюро ЦК ВКП(б) под руководством Иосифа (Юозаса) Михайловича Варейкиса – члена РСДРП с 1913 года, которого называли «лучшим учеником товарища Сталина», что, впрочем не спасло его от расстрела в 1938-м году, и временный оргкомитет. Всё это с нескрываемой иронией описано в знаменитом очерке Андрея Платонова: «ЧЕ -ЧЕ-О». Название произошло от аббревиатуры Це-Че-О, по воронежскому говору звучащему именно как ЧЕ-ЧЕ-О. Уездный город в один миг приобрёл столичный шик со всеми его приятными и не очень атрибутами.

Мир, труд, май! Как в Черноземье отмечали День международной солидарности? Подробнее

Обречена на ликвидацию

Проект не был единственным. Например, руководство Орловской губернии выступило против вхождения в состав ЦЧО. Оно предложило создать Северо-Чернозёмную область, включив в её состав Курскую, Орловскую, Брянскую, Рязанскую и Тульскую губернии, но идею не поддержали.

В 1929 году партийное государственное руководство приняло первый пятилетний план развития Центрально-Чернозёмной области, в котором предусматривалось перераспределение максимально возможного объёма ресурсов на нужды индустриализации. В Советской стране появилось новое слово «пятилетка», которое стало точкой отсчёта экономического развития. Рекордными темпами осуществлялся переход от аграрной к индустриально-развитой стране.

В Воронеже были построены авиационный завод, завод синтетического каучука, завод «Электросигнал», сталелитейный цех на заводе им. Коминтерна. В 1933 году дала электроэнергию Воронежская ГРЭС. Валовая продукция машиностроения в Воронеже за первую пятилетку выросла в восемь раз, электротехническая промышленность – в шесть раз. Население областного центра почти утроилось.

Началось промышленное освоение Курской магнитной аномалии – крупнейшего на планете месторождения железной руды. В Белгороде в годы первой пятилетки намечалось строительство трёх новых заводов - чугунолитейного, кирпичного и камышитового. В Старом Осколе планировалось построить механический, кирпичный и лесопильный заводы, канатную и табачно-махорочную фабрики.

«Надо понимать, что за впечатляющими темпами индустриализации стояли жёсткие меры, – поясняет историк Анна Шевелёва. – Для покрытия расходов по строительство заводов руководство ЦЧО увеличило сельскохозяйственный налог на 43 %. Была проведена массовая мобилизация в поддержку индустриализации, например, только на строительстве завода СК им. Кирова трудилось четыре тысячи рабочих, большинство из которых прибыли на стройку из сельской местности, Всё это изменило структуру региона и предопределило его ликвидацию».

По мнению большинства исследователей, ЦЧО была обречена изначально. Область создавали как аграрную, но сразу же началась индустриализация, то есть коренная ломка привычного жизненного уклада. Регион утратил свою однородность, произошла урбанизация с перераспределением населения по городам.

«Полагаю, что советское высшее партийное руководство повторило ошибку Петра Первого, создававшего гигантские губернии, – делится мнением краевед Виктор Бунцев. – Слишком большая область становилась неуправляемой. Например, в распоряжении редакции воронежской газеты «Коммуна» даже имелся свой самолёт – такие были масштабы».

Уже к концу второй пятилетки стало понятно: эксперимент не удался. Начался обратный процесс – разукрупление.

«Я и лошадь, я и бык». Каким был женский труд в России в разные эпохи Подробнее

Елецкая и Балашовская

И вот, 13 июня 1934 года постановлением Президиума ВЦИК РСФСР Центрально-Чернозёмная область была упразднена, разделившись на Воронежскую и Курскую. Никаких дискуссий или обсуждений – ЦЧО просто прекратила своё существование. Однако на этом реформы не закончились. Перед Великой Отечественной войной произошло очередное «разукрупнение». В 1937 году часть Воронежской области с городом Тамбовом отошла к новой Тамбовской области. В 1954 году из нескольких районов Воронежской, Рязанской, Курской и Орловской областей была образована Липецкая область, а из части районов Воронежской и Курской областей создана Белгородская.

Этот эксперимент стал удачным – в таких границах регионы находятся и по сей день. Вместе с тем были и повторения ошибок.

«Липецкая область вполне могла бы стать Елецкой, – поясняет кандидат исторических наук Вячеслав Панюшкин. – Столицу хотели делать там, но передумали – Липецк был более развит промышленно, то есть имел большую рабочую прослойку».

В том же 1954 году был образован новый регион с центром в Балашове из частей Воронежской, Тамбовской, Сталинградской и Саратовской областей. От Воронежской области тогда отрезали несколько районов, а также города Борисоглебск, Новохопёрск и Поворино. Партийное руководство решило, что районы на востоке Воронежской и западе Саратовской областей находятся слишком далеко от своих «столиц». Но маленький город Балашов не соответствовал статусу областного центра, и уже в 1957 году все районы вернули назад.

Так же неудачно в те же годы была образована область с центром в городе Каменск-Шахтинск. В неё вошли Богучарский, Кантемировский, Михайловский, Писаревский и Радченский районы Воронежской области, а также часть Ростовской и Сталинградской областей. Новая Каменская область была ликвидирована по аналогичным с Балашовской причинам – небольшой городок не выдерживал требований к «столице» области.

На этом административные опыты по слиянию и поглощению областей в нашем макрорегионе завершились. Периодически возникают и даже проводятся различные реформы управления внутри областей, но грандиозные эксперименты, сродни гигантской ЦЧО, ушли в историю.

Справка

В настоящее время под названием Центрально-Чернозёмная область, или Центрально-Чернозёмный регион подразумевают Центрально-Чернозёмный экономический район. В его состав входят пять областей: Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская. Общая площадь – 167 856 квадратных километров, или 0,98 % от всей территории России. Численность населения, по данным 2022 года, 7,1 миллиона человек, или 4,86 % от всего населения РФ. При этом 68 % жителей числится в городской, а 32 % в сельской местности.