Позвольте доложить, взятки получены! Как наши предки боролись с коррупцией?

Прокуратура Орловской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего советника губернатора Сергея Лежнева.

Как сообщили в ведомстве, всего под следствием находятся десять человек. В зависимости от роли и степени участия они обвиняются в создании преступного сообщества и участии в нём, в ограничении конкуренции, в мошенничестве и легализации (отмывании) денежных средств, полученных преступным путём. Завершено расследование дела бывшего главы Тамбовской области Максима Егорова – он обвиняется в получении взяток в особо крупном размере. Высшая квалификационная коллегия судей РФ направила в Генпрокуратуру материалы для принятия антикоррупционных мер в отношении зампредседателя Воронежского областного суда Евгения Кучинского – проверка выявила несоответствие имущества его доходам.

И всё это – только за последнее время. Порой складывается впечатление, что явление коррупции неискоренимо, хотя с этим злом боролись и продолжают бороться на протяжении веков.

И так воруют

Взяточничество, казнокрадство, мздоимство, лихоимство – названия разные, а суть одна. И истребляли коррупцию с переменным успехом. Мало того: было время, когда брать взятки считалось делом естественным. Доходные места на Руси просто отдавались «на кормление» и разные поборы не пресекались. Пётр I стал первым российским правителем, назвавшим это явление злом для государства. 24 декабря 1714 года вышел закон «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное», который предусматривал суровые кары вплоть до смертной казни за взяточничество. Чиновников государь назначал лично и требовал чистых помыслов, а так как до всего у него руки не доходили, то воровство процветало даже в его ближайшем окружении.

«Сподвижник Петра I, будущий первый герольдмейстер Российской империи Степан Андреевич Колычев занимал должность вице-губернатора Азовской губернии с 1713 года, центром которой был Воронеж, – рассказывает краевед Роман Тимаков. – В 1721 году на него поступило несколько доносов. Было начато расследование о казнокрадстве и взяточничестве, чиновника сняли с поста. Следственной комиссии удалось собрать достаточно материалов, чтобы Колычева отдали под суд. Однако чиновник избежал наказания из-за смерти Петра. После воцарения Екатерины I стольник получил новое назначение на должность генерал-рекетмейстера при Сенате. Теперь он принимал прошения и жалобы на имя императрицы. И его нечистые руки развернулись во всю ширь, тем более что императрица решила «чиновникам зарплату не платить, и так воруют».

Настоящая борьба с этим злом развернулась уже в эпоху Николая I, который считал чиновников правящим в России классом и всемерно пресекал любые проявления мздоимства и лихоимства.

Подложил свинью

В 1861 году губернатором Курской губернии был назначен Владимир Иванович Ден – человек крайне жёсткий и неуживчивый. Государь вменил ему в обязанность искоренить взяточничество.

«До Дена в Курске губернаторствовал Бибиков, малограмотный и смирный человек, при котором лихоимство достигло в наших краях особо внушительных размеров, – писал курский краевед Владимир Степанов. – Взлёт взяточничества был достигнут не без блестящих способностей губернаторского камердинера. Все, кто стоял на длинной лестнице губернской чиновничьей власти, кормились столь щедро и беззастенчиво, что местные острословы замечали: «Смотри! Не по чину берёшь!» О том, что в Курской губернии творится узаконенный грабёж населения чуть ли не с полного согласия самого губернатора Бибикова, стало известно в Санкт-Петербурге».

Власть сменили, и местные чиновники быстро поняли, что договориться с новым начальником не получится.

«На Пасху к Дену приехал председатель Казённой палаты Иван Яковлевич Телешев, – читаем в «Русском архиве». – «В этот день есть обыкновение или, так сказать, существующий порядок, обычай, по которому все откупщики пересылают через меня губернатору писанки, с каждого уезда по одной, что составляет 15 тысяч по числу 15 уездов», – обратился он к губернатору и подал объёмистый сверток купюр. Неожиданное предложение привело Дена в сильное волнение. «А! – возвысил он голос. – Так затем-то вы настойчиво требовали разбудить меня, чтобы предложить взятку!» Выхватил пачку из рук оторопевшего Телешева, бросил ему её чуть ли не в физиономию и, отправив его к чёрту, хлопнул дверью и ушёл. Телешев был не такого горячего темперамента: тщательно подобрал рассыпавшиеся кредитки и уехал домой.

Эта история скоро разгласилась по городу. Телешев уверял всех знакомых, что он никогда не мог представить подобной странности в новом губернаторе и что бывшие перед ним шесть губернаторов не только за это не обижались, но, напротив, находились с ним в самых дружеских отношениях». Экстравагантно боролся Владимир Иванович со взяточниками в полиции. По ночам переодевался в оборванца и, притворяясь пьяным, отправлялся бродить по улицам. Когда его останавливал караул, откупался десятирублевкой, а на следующий день вызывал начальника караула и тут же увольнял.

«Как-то до Владимира Ивановича Дена дошёл слух, что некий полицейский чин взял взятку у торговки поросёнком, – привёл интересный факт Владимир Степанов. – Негодующий губернатор кричал: «Я его научу, как брать взятки!» Губернаторский приказ был лаконичен. В первый же праздничный день провинившийся полицейский в парадной форме должен был собственноручно на верёвке отвести через весь город поросёнка к его владелице.

К несчастью для полицейского, слух об этой взятке до губернатора дошёл поздно, поросёнок превратился в грузную свинью. Здоровенная и раскормленная, она рвалась на верёвке и с визгом тащила за собой еле удерживающего её полицейского. Это из ряда вон зрелище сопровождала густая хохочущая толпа курян. Говорили, что с тех пор в Курске чиновники не брали взятки … поросятами».

Кстати, именно рьяность и сгубила губернатора. Расследуя дело о контрафактном алкоголе, Ден вышел на такие верхи, что был немедленно снят с должности и отправлен в отставку. К концу XIX века с коррупцией едва не смирились, сочтя подношения… народной традицией.

Ограничиться строгим выговором

«Имею честь доложить, что взятки получены» - именно такими словами начинались рапорты полицейских чинов своему начальству в начале прошлого столетия. За небольшой промежуток времени с 9 января 1913 года по 8 февраля 1914-го различными должностными лицами Курской губернии было получено 137 взяток на сумму 792 рубля 25 копеек. В качестве взяткодателей обычно выступали мещане и крестьяне. А вот круг взяткополучателей был гораздо шире, чаще других встречались приставы, урядники, околоточные надзиратели, городовые, сельские старосты, делопроизводители, письмоводители. Как правило, поводом для дачи взяток служила обычная житейская ситуация.

«Так, пристав I стана Рыльского уезда Головин получил 39 рублей в виде взятки от крестьянина Ефима Терехова за то, чтобы не привлекать к ответственности за кражу товара со станции Глушково его родственника Василия Пунтусова с товарищем, – рассказывает кандидат исторических наук Анатолий Стрелков. – При обнаружении незаконной торговли спиртным многие продавцы зелёного змия пытались откупиться взяткой. Например, околоточный надзиратель 2-й части города Курска Чеботарев в результате обыска в доме Аксетьева на улице Нижней Гостинной у квартирантки Богдановой обнаружил четыре полбутылки и 22 «сотки». Богданова вручила околоточному надзирателю рубль с надеждой, что он не будет привлекать её к ответственности и возвратит водку».

Как ни странно, но такое поведение должностных лиц вполне укладывалось в правовые нормы того времени. Так, статья 373 Уложения о наказаниях уголовных и неисправных 1885 года предусматривала, что если чиновник или иное лицо, состоящее на государственной службе, получит взятку, объявит о том с раскаянием своему начальнику, то суд, смотря по обстоятельствам, может ограничить наказание одним строгим выговором. В любом случае полученные деньги или иные подарки должны были отсылаться в местный приказ общественного призрения или другое подобное социальное учреждение.

Если чиновник хотел сохранить себя на службе, при получении взятки он должен был ничего не предпринимать в пользу взяткодателя, а доложить о случившемся своему руководству, которое переправляло эти деньги по иерархической лестнице вплоть до губернатора за вычетом почтовых расходов на их пересылку. Губернатор, в свою очередь, направлял полученные в виде взяток средства на социальные нужды с обязательным помещением сообщения в местных газетах. Тотальную коррупцию в Российской империи это не искоренило, но часть денег, как ни странно, пошла во благо.