Будем жить по плану. Зачем Липецку новый градостроительный документ?

Начальник управления строительства и архитектуры – главный архитектор Липецкой области Наида Исматулаева и председатель профильного департамента администрации города Виктория Катасонова представили журналистам разработку нового генерального плана города.

А как же старый?

Спланировать в своей квартире, где будет обеденная зона, а где спальное, может каждый. А вот предусмотреть, что через десять лет на месте старого района будет новая жилая застройка с парками и детскими площадками – для этого нужно мыслить стратегически. Генеральный план города – это не просто нанесённые на карту дома, дороги, соцобъекты, это ещё и перспективы развития на многие годы вперёд. Вот именно такой документ и будут весь следующий год разрабатывать специалисты.

Стоит сказать, что предыдущий генплан «прожил» всего пять лет. Его готовил питерский ОАО «РосНИПИУрбанистики». Задумок у разработчиков было много, как вполне себе дельных, так и откровенно утопических. Но фактически генеральный план превратился в конгломерат мёртвых проектов – вспомним хотя бы высокоскоростное метро, пассажирский причал на реке Воронеж, Парк флоры и фауны в районе Ссёлок и Жёлтых Песков. Власти неоднократно переносили их на неопределённый срок, но в генплане они продолжали жить.

Потом поменялось и само руководство области, а затем и города. Новые управленцы, оценив масштабную работу своих предшественников, вынуждены были признать, что генплан не соответствует текущей ситуации – он концептуально устарел и уже не может заложить адекватную основу будущего развития города.

«Генеральный план – не просто документ, регламентирующий условно, где будет жилая застройка, а где – зелёная зона, а фундамент, на котором мы в дальнейшем построим всю градостроительную политику развития города, – отметила Наида Исматулаева. – Он должен будет дать представление жителям, каким будет Липецк в ближайшие 25 лет, содержать ответы на важные вопросы по строительству дорог, детсадов и школ, поликлиник и больниц, объектов культуры и спорта».

От периферии к центру

В новом генплане особое внимание уделят развитию комфортной городской среды. Горожанам должно быть комфортно жить, работать и отдыхать в Липецке. Кстати, этой весной Минстрой РФ оценил качество городской среды в городах за 2019 г. Чтобы среда была признана комфортной, муниципалитет должен был набрать минимум 180 баллов по 36 индикаторам.

«Индекс качества городской среды в Липецке повысился до 200 баллов – это хороший результат. Но нам есть куда расти, так как максимальный показатель – 360 баллов», – сказала главный архитектор области.

К слову, предыдущий генплан давал вполне конкретное направление, куда расти областному центру – к югу, это район Романово, и на север, в сторону Жёлтых Песков. По задумке разработчиков, обе эти территории должны были стать частью города. Но нынешние власти приоритеты пересмотрели.

«Мы решили от периферии перейти в центр и больше внимания уделить развитию города в уже существующих границах, то есть не распыляться, а сосредоточить силы на чём-то одном», – сказала Виктория

Катасонова. – В центре города есть аварийный жилой фонд, который нужно расселять. Кроме того, здесь сосредоточено более 100 гектаров зелёных насаждений, которые нуждаются в рекреации. Сам по себе ландшафт Липецка уникален – в его центре протекает большая полноводная река, которая делит город на две части. Это тоже нужно использовать. Мы планируем создать «зелёное ядро» города, в которое войдёт Нижний парк, Зелёный остров, гребной центр.

В то же время, по словам чиновников, они не отказываются и от развития окраин.

«Мы будем развивать территории внутри уже сложившихся кварталов – создавать социальную инфраструктуру, улучшать транспортную доступность, открывать предприятия торговли и общепита, – пояснила Наида Исматулаева. – Что делают в городах Европы? Они уходят от абсолютной централизации, делая ставку на мульти­квартальность. Например, объединяют некоторые похожие по типу территории, находят там какую-то одну улицу и вокруг неё формируют общественное пространство».

Выслушают каждого

Какие ещё тенденции найдут отражение в новом генплане? Это формирование уникального силуэта города, уход от многоэтажной застройки, развитие уже застроенных территорий и реновация депрессивных, промышленных районов.

«Много молодёжи уезжает учиться в Воронеж, Москву и, к сожалению, обратно в Липецк не возвращается. Чтобы привлечь в город молодых людей, нам необходимы культурные пространства, спортивные объекты – так называемые точки притяжения», – отметила Виктория Катасонова.

Решать задачи планируют комплексно, синхронизируя городские программы с национальными проектами. К реализации задуманного планируют приступить уже в конце 2020 г., пока же специалисты разрабатывают конкурсную документацию. К участию в конкурсе приглашают профессионалов – лучшие проектные организации и институты страны.

Победитель весь следующий год будет работать над созданием главного градостроительного документа Липецка. А в конце 2021-го его вынесут на общественные обсуждения.

«Новый генплан мы планируем сделать интерактивным – в формате 3D, чтобы каждый житель Липецка мог с компьютера или смартфона зайти и посмотреть всю необходимую информацию, – сказала Наида Исматулаева. – В то же время он будет максимально простым и доступным. Мы планируем вовлечь в обсуждение проекта как можно больше горожан, проведём его по типу фокус-групп, как с Быхановым садом, чтобы потом ни один человек не мог сказать, что он не знал, что такой процесс запущен и что его мнение не учтено. Документ будет утверждён только после анализа общественного мнения».

Точка зрения

Руководитель архитектурной мастерской, член Союза архитекторов России Юрий Ефремов:

«Липецк – немного странный и тем привлекательный город. У него нет одного центра, он – полицентричный: есть Центральный рынок, есть площадь Революции, есть Ленина-Соборная. Таким образом, можно выстроить целое ожерелье из центров и составить по нему туристический маршрут, который может быть очень ярким, интересным. Мне также кажется, что заниматься сейчас освоением новых территорий под застройку нецелесообразно – периферия набрала свой максимальный радиус, и правильнее сделать упор именно на центр, на исправление тех ошибок, которые были допущены ранее. У нас в центре много остатков промышленных территорий, которые нехорошо смотрятся в городе, здесь, я думаю, стоит поработать».