В конце мая в центральном офисе ОАО «Газпром» состоялась пресс–конференция члена правления, начальника департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов ОАО «Газпром», генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз» Кирилла Селезнёва. Речь шла о поставках газа на внутренний рынок и реализации программы газификации российских регионов.
Лидер газового рынка
По словам Кирилла Геннадьевича, на сегодняшний день «Газпром» твёрдо сохраняет статус крупнейшего поставщика газа на внутреннем российском рынке, при этом действует компания исключительно на его регулируемом сегменте.
Объём реализации газа группы «Газпром» в 2013 году составил 228,1 млрд куб. м, что на 8,7 % меньше, чем в 2012 году. В числе причин снижения объёмов поставки газа называются аномально тёплые погодные условия в течение всего года – особенно в I и IV кварталах, которые сказались на потреблении газа, а также увеличение объёмов поставок газа независимыми производителями. В то же время выручка от реализации газа группой на российском рынке составила 774 млрд рублей, превысив уровень 2012 г. на 4,5%.
«Газпром» активно предпринимает шаги к увеличению своей доли на рынке за счёт развития газоснабжения в регионах Дальневосточного федерального округа. Ведётся работа по дальнейшему освоению таких регионов, как Камчатский и Приморский края, Сахалинская область.
Газовая компания выступает за совершенствование механизма ценообразования на природный газ. В правительстве РФ рассматривается возможность внесения изменений в основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации. Изменения направлены на развитие конкуренции на внутреннем рынке газа и предполагают возможность снижения оптовой цены для промышленных потребителей внутреннего рынка до 15%. Совместно с Минэнерго России продолжается работа по созданию механизмов организованной торговли газом – бирж и торговых систем. Проведение таких торгов даст возможность получать рыночные индикаторы, необходимые для совершенствования системы ценообразования на газ.
Должников призовут к ответу
Одной из самых актуальных проблем на внутреннем рынке для «Газпрома» является рост задолженности потребителей за поставленный газ. Просроченная задолженность всех категорий потребителей перед группой «Газпром межрегионгаз» в 2013 году выросла на 32,8 млрд рублей и составила 115,8 млрд рублей. За первый квартал 2014 года просроченная задолженность увеличилась ещё на 25,8 млрд рублей – до 141,6 млрд рублей.
При этом 27 млрд рублей составляет прирост задолженности социально значимой категории потребителей, которая превышает общий прирост в связи со снижением объёма задолженности электроэнергетическими предприятиями. По состоянию на 1 апреля 2014 года, в структуре просроченной задолженности социально значимые категории потребителей занимают общую долю в 75%: население – 52,6 млрд рублей, ОКК – 46,2 млрд рублей, потребители бюджетной сферы – 6,5 млрд рублей.
Из общего объёма просроченной задолженности населения 80% приходится на Северо–Кавказский федеральный округ. Наибольшая просроченная задолженность организаций коммунального комплекса отмечена в Московской области, Республике Северная Осетия – Алания, Краснодарском крае, Республике Кабардино–Балкария, Тверской, Тульской, Владимирской, Брянской областях и Республике Башкортостан.
Основные причины формирования задолженности ОКК:
- посредники в виде управляющих компаний, которые находятся в цепочке платежей за тепловую энергию от населения (средства не доходят до поставщика газа);
- практика преднамеренных банкротств частных операторов тепловырабатывающих компаний;
- установление в регионах экономически необоснованных тарифов на тепловую энергию (несоответствующих фактическим затратам);
- устаревшее тепловырабатывающее оборудование и теплосети.
В 2013 году Группой «Газпром межрегионгаз» выставлено претензий должникам на сумму в 161,9 млрд рублей и взыскана задолженность в рамках исполнительных действий на 49,7 млрд рублей.
На пресс–конференции было особо отмечено, что взыскание задолженности в претензионно–исковом порядке является недостаточно эффективным. По установленным процессуальным срокам оно имеет длительный период – не менее полугода, что приводит к наращиванию задолженности теплоснабжающими предприятиями и получению от Группы «Газпром межрегионгаз» товарного кредита без обеспечения. Дальнейший рост задолженности зачастую приводит к неконтролируемому банкротству теплоснабжающих организаций в отсутствие источника погашения накопленной задолженности.
Поэтому группа «Газпром межрегионгаз» была вынуждена по окончании отопительного сезона 2013–2014 годов дать старт мероприятиям по ограничению и прекращению поставок газа порядка 700 организациям коммунального комплекса в 57 регионах, не выполнившим договорные обязательства. В то же время накопленные долги фактически вынуждают «Газпром» вообще отказаться от поставки газа в ряд центральных регионов России – Московскую, Тверскую и Ярославскую области. Руководству данных областей ООО «Газпром межрегионгаз» предлагает найти других поставщиков из числа независимых производителей газа.
Газификация продолжается
Одним из наиболее приоритетных направлений деятельности ОАО «Газпром» является реализация программы газификации регионов РФ. Начиная с 2005 года функции инвестора, координатора и организатора деятельности по программе газификации возложены на ООО «Газпром межрегионгаз».
Суммарный объём инвестиций ОАО «Газпром» в программу газификации с 2005 по 2013 год составил порядка 214 млрд рублей. Только в 2013 году инвестировано 33,9 млрд рублей.
В результате реализации программы с 2005 по 2013 годы средний уровень газификации в России вырос с 53,3% до 65,3% в том числе в городах – с 60% до 70,9%, в сельской местности – с 34,8% до 54%. «Газпром» обеспечил условия для газификации 3 623 котельных, более 600 тыс. домо–
владений и квартир, а в 2013 году (при условии полного выполнения администрациями регионов своих обязательств) – ещё для 400 котельных и 72 тысяч домовладений и квартир.
Всего с 2005 года было построено почти 1,7 тыс. межпоселковых газопроводов протяжённостью более 24 тыс. км.
В рамках программы газификации ОАО «Газпром» осуществляет строительство межпоселковых газопроводов, а администрации регионов отвечают за подготовку потребителей к приёму газа. В ходе реализации программы большинство субъектов Российской Федерации имеют отставание по выполнению своей части обязательств. Неисполнение обязательств регионов по подготовке потребителей к приёму газа, а также огромные долги потребителей вынудили ОАО «Газпром» сократить объём инвестиций по программе газификации на 2014 год.
В настоящее время этот объём определён в размере 27,6 млрд рублей, что на 18,6% меньше, чем в прошлом году. «Газпром» впервые был вынужден исключить из программы финансирование газификации в целом ряде регионов: Архангельской, Астраханской, Владимирской, Волгоградской, Московской, Пензенской, Смоленской, Тверской, Ульяновской и Ярославской областях и в Республике Ингушетия. Объём инвестиций компании в газификацию регионов будет скорректирован в течение текущего года в зависимости от исполнения обязательств администраций регионов по подготовке потребителей к приёму газа и погашения накопленной задолженности за поставленный газ.
На Тамбовщине
Всего с 2006 года на средства ООО «Газпром межрегионгаз» в области построено 39 объектов газификации – это межпоселковые газопроводы общей протяжённостью более 540 км. Общий объём инвестиций за годы реализации программы составил около 3,7 млрд рублей. В 2014 году Тамбовской области ОАО «Газпром» запланировано выделить порядка 300 млн. рублей. В текущем году планируется построить ещё более 300 км – это позволит подвести газ к 87 населённым пунктам и 22 промышленным объектам. В их числе птицефабрика в Токарёвском районе, цех утилизации в Тамбовском районе и детский оздоровительный лагерь в с. Караул Инжавинского района.
Проблема неплатежей за газ в регионе также имеет место. В мае текущего года задолженность промышленных потребителей области за газ составила порядка 96 млн рублей. В числе должников – ФКП «Тамбовский пороховой завод», ООО «Моршанскхиммаш», ООО «Моршанская мануфактура», ООО ПФ «Раском» и другие. Хронических неплательщиков много и среди коммунальных компаний – это в первую очередь МУП «Теплосервис» г. Мичуринска, ООО «Уют–М», ООО «Кочетовские коммунальные сети», МУП ТС г. Моршанска, ООО «Первомайсктеплоэнерго» и прочие. В мае их общая просроченная задолженность за газ превысила 260 млн рублей.
В сложившейся ситуации, когда все попытки переговоров с должниками не дали результата, ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» не остаётся иного выхода, кроме как пойти на ограничение поставки газа вплоть до полного её прекращения. Как следствие, из–за отключения котельных ОКК–должников население ряда населённых пунктов Тамбовской области вынуждено терпеть неудобства из–за отсутствия горячей воды. Виной всему – безответственность нерадивого руководства этих тепловырабатывающих предприятий, накопивших в прошедшем отопительном сезоне огромные долги за газ. К слову, обоснованный повод прекратить поставку «голубого топлива» большинству таких должников возник у газовиков ещё во время отопительного сезона, но тогда газ не перекрывали, чтобы не лишать население отопления. Газовики со своей стороны полностью выполняют обязательства по поставке газа и готовы идти навстречу потребителям – того же ждут и в свой адрес.
«Газпром межрегионгаз Белгород»: надёжность газоснабжения 
Надёжные партнёры (06.09.2011) 
В Орле ограничат поставки газа 
Отличная компания