Одним из оснований для возбуждения дела по признакам нарушения закона «О защите конкуренции» (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов) послужили материалы, поступившие из прокуратуры Белгородской области, и обращение блогера Сергея Лежнева.
Анализ электронных аукционов
В открытом доступе в интернете размещены фильмы-расследования Лежнева «Картельный сговор в системе госзакупок в здравоохранении Белгородской области» и «Картельный сговор: резонанс, часть 2, расследование коррупции в городе Белгород».
«Фильмы были только поводом, — пояснил руководитель Белгородского УФАС Сергей Петров. — Признаки нарушения антимонопольного законодательства Белгородское УФАС выявило в результате анализа информации из открытых источников в сети Интернет, в том числе информации об открытых аукционах в электронной форме, размещённой на официальном сайте РФ для размещения закупок и анализа сведений, представленных электронными торговыми площадками».
В частности, при исследовании электронных аукционов, в которых принимали участие фирмы-поставщики, антимонопольный орган проследил определённый алгоритм поведения — с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта на 0,5 % (иногда на 1 %).
В настоящий момент Белгородское УФАС России располагает сведениями, что группа фигурантов антимонопольного дела при участии в ряде аукционов на поставку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд использовала единую схему. И это, возможно, свидетельствует о том, что их действия не были случайным стечением обстоятельств, а могли быть спланированы.
В результате описанных действий фирмы-поставщики за период 2014-2017 годов получили право на заключение контрактов с минимальным снижением начальной максимальной цены на поставку лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, в государственные и муниципальные учреждения, расположенные на территории Белгородской, Калужской, Кировской, Нижегородской, Орловской, Тамбовской областей, города Москвы, республики Башкортостан.
В той или иной мере можно говорить об использовании единой схемы в 125 аукционах.
Расследование в рамках закона
Закон «О защите конкуренции» признаёт картелем и запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
«Поведение хозяйствующих субъектов, направленное лишь на имитацию конкуренции в рамках аукциона, когда участниками не преследуется цели конкурентной борьбы, а их поведение сводится лишь к поддержанию цен на торгах, может содержать признаки спланированных действий в сфере госзакупок, — говорит Сергей Петров. — В рамках этого дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссии Белгородского УФАС России ещё предстоит дать оценку действиям фигурантов, до этого момента я хотел бы воздержаться от обвинений и утверждений. Федеральная антимонопольная служба России поручила вести дело нашему управлению, но мы будем взаимодействовать с коллегами из других регионов».
По словам Сергея Петрова, блогер Сергей Лежнев, который сейчас является советником и.о. губернатора Орловской области, сможет участвовать в рассмотрении дела — его пригласят на заседание комиссии УФАС как заявителя. Также будут приглашены представителей всех предприятий — фигурантов. Если факты картельного соглашения подтвердятся, закон позволяет налагать очень крупные оборотные штрафы, в зависимости от оборота компаний, а обороты там были многомиллионные. В случае, если наличие нарушений будет признано, антимонопольщики сначала передадут материалы в правоохранительные органы для рассмотрения их на предмет наличия уголовной составляющей. Если таковой не обнаружится, УФАС может налагать штраф в соответствии с санкциями закона.
Рассмотрение дела назначено на январь 2018 года. «АиФ-Белгород» обязательно расскажет читателям о его результатах.
«Нередко торги – это имитация». Сергей Петров о самых громких делах УФАС 
Кто движет властными фигурами? Экс-глава УФАС Воронежа о коммунальном лобби 
Анимонопольщики в Курске прикрыли фиктивные фирмы 
В Белгородской области объявились последователи великого комбинатора