В Воронежской области, как и в других регионах России, проходит реформа системы оборота отходов. Её цель – перейти к раздельному сбору и переработке мусора. Об изменениях в этой сфере на брифинге рассказала руководитель департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области Галина Смирнова.
Где пройдёт реформа?
С начала года федеральное законодательство отменило само понятие «твёрдые бытовые отходы». Теперь речь идёт о «твёрдых коммунальных отходах». И если прежде жители платили за вывоз мусора в составе жилищных услуг, теперь в квитанциях появится новая, отдельная строка – «вывоз ТКО». Если раньше организации, вывозившие отходы, собирали разную плату за свои услуги, то теперь единая цена будет назначаться управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области.
В рамках реформы была составлена территориальная схема по обращению с отходами. Область поделили на восемь кластеров, в которые сгруппировали все районы. Однако новая система заработала пока только в одном – воронежском межмуниципальном кластере, в который входят Воронеж и Нововоронеж, Каширский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Рамонский, Репьёвский, Семилукский и Хохольский районы. С 1 января все коммунальные отходы здесь будет вывозить единый региональный оператор – компания «Экотехнологии».
«Система работы строится следующим образом: существуют региональный оператор и все иные операторы – перевозчики отходов и собственники полигонов. Региональный оператор заключает соглашение с операторами», – рассказала Галина Смирнова.
Не метры, а люди
Тариф, установленный для регионального оператора, составляет 591,14 руб. И если раньше в многоэтажках стоимость услуг рассчитывалась по квадратным метрам и зависела от площади квартиры, то теперь платёж будет распределяться на физических лиц. То есть размер платы будет зависеть от того, сколько людей проживает в той или иной квартире. Жители частного сектора и раньше рассчитывались по числу проживающих, так что для них изменения будут заключаться только в стоимости услуги.
Тариф будет умножаться на годовую норму накопления, которая составляет 3,355 куб. м для жильца многоэтажки и 3,215 куб. м для жильца частного дома.
«Почему было принято решение о переходе на новую систему только в воронежском межмуниципальном кластере? Он оказался наиболее подготовленным, с достаточным количеством полигонов. Отходы будут захораниваться не на свалках, как раньше, а именно на лицензированных полигонах, что уменьшает экологический вред», – объяснила руководитель департамента ЖКХ и энергетики.
Как намусорили, так и заплатите
Теперь, по закону, нельзя захоранивать полезные фракции, которые могут быть переработаны, например, в пластик. В связи с этим в Воронежской области будет внедряться раздельный сбор мусора.
Уже сейчас рядом с некоторыми многоэтажками устанавливаются специальные сетки или отдельные контейнеры, куда жители будут выбрасывать пластик и другие полезные отходы. Соглашение об этом заключено с 28 воронежскими УК.
Собственники домов, готовые перейти к раздельному сбору, смогут провести общее собрание, принять решение о расчёте за вывоз отходов по их фактическому объёму и оформить соответствующий договор с региональным оператором. После этого вопрос о норме накопления, установленной органами власти, отпадёт: сколько мусора будет вывезено, столько и должно быть оплачено.
При этом количество мусора будет учитываться дважды: один раз – при вывозе с контейнерной площадки и второй – при захоронении на лицензированном полигоне. Раньше отходы часто не доезжали до полигона и вываливались на несанкционированных свалках. И проконтролировать недобросовестных перевозчиков было невозможно.
Когда именно весь воронежский кластер перейдёт к раздельному сбору, пока сказать сложно. Система будет внедряться постепенно. Сейчас департамент ЖКХ и энергетики составляет дорожную карту, в которой будет прописан поэтапный переход к цивилизованному способу сбора мусора. Изменить всё в один момент нельзя: люди должны понять, что отбирать полезные фракции выгоднее, чем сваливать всё в один контейнер. Понятно это будет только при переходе на оплату по факту.
Новая строка
Что же будет с деньгами, которые жильцы раньше платили своей управляющей организации за вывоз ТБО по первой строке квитанции? Собственники вправе провести общее собрание и принять два решения: либо вообще перестать платить эти деньги, либо пустить их на другие нужды – ремонт подъездов, дополнительное благоустройство и т. п.
Новая строка – «вывоз ТКО» – появится в январских платёжках, которые жители получат в феврале. В установленный тариф включён НДС, который с 1 января составляет 20%. С учётом этого налога в месяц собственники должны были бы платить по 165 руб. с жильца многоэтажки и по 158 руб. – с жильца частного дома.
Однако губернатор Воронежской области Александр Гусев неоднократно обещал населению, что не допустит серьёзного роста платы за коммунальные услуги. Поэтому разработан областной закон о компенсации НДС региональному оператору, чтобы жители не платили этот налог. По словам Галины Смирновой, итоговый размер платы составит чуть более ста рублей с каждого проживающего.
В областном бюджете на компенсацию предусмотрено 350 млн руб. на год. Между тем это временная мера, призванная облегчить реформу для жителей. На федеральном уровне уже даны поручения об изменении налогового кодекса – в результате все региональные операторы должны быть освобождены от НДС.
Проект закона уже направлен в областную Думу, теперь предстоит дождаться решения региональных депутатов.
Остальные подождут
Кстати, если дом примет решение о переходе к расчётам по факту, то управляющая компания будет распределять объём на всех проживающих.
«Закон даёт региональному оператору право взаимодействовать с собственниками напрямую или через управляющую компанию, – отметила Галина Смирнова. – УК будет определять реальное количество проживающих в доме лиц».
Как рассказала руководитель департамента, при подготовке к реформе рассматривался вариант сохранения оплаты с квадратных метров. Но в этом случае рост стоимости услуги оказался бы ещё выше.
В большинстве районов области – тех, что не вошли в воронежский кластер – мусор пока будет вывозиться по старой схеме. Региональные операторы были отобраны ещё в октябре, но расчёты показали, что из-за переполненных полигонов и большого плеча доставки тариф оказался очень большим. Губернатор принял решение отложить там реформу до тех пор, пока не будут построены дополнительные полигоны.
Мусорная реформа в Белгороде. Оплата выросла, а контейнеры не вывозят 
Мусорная реформа. Когда Тамбовщина перейдет на раздельный сбор отходов 
Как платить будем? С февраля меняется порядок расчётов за вывоз мусора