«Административно-территориального деление области требует пересмотра, нужно провести укрупнение муниципальных образований. В условиях рачительного использования бюджетных средств мы не можем позволить себе значительную часть бюджета направлять на содержание самого аппарата», — заявил во время инаугурации новоизбранный губернатор Роман Старовойт.
Фактически дан старт реформе, о которой говорят уже не один год.
Сворачиваем систему
В 1990-е годы область пошла по пути самостоятельности каждого посёлка и каждого района. Сельсоветы, городские поселения, районы, округа — и каждый сам себе хозяин и сам для себя всё решает. Сейчас у нас 28 муниципальных районов и пять городских округов: Курск, Железногорск, Курчатов, Льгов и Щигры. Муниципальные районы делятся в свою очередь на большое количество сельских — 295 — и городских — 27 — поселений. Есть богатые, например, те, на чьей территории находится свинокомплекс или иное прибыльное предприятие. Есть и совсем бедные, где нет ничего, кроме администрации.
«У сельских поселений практически нет денег, они дотируются за счёт области, — говорит экономист Николай Кликунов. — Основная расходная статья — зарплата главы и бухгалтера сельского поселения. Получается, что расходы есть, а реального результата немного. Это так называемая двухуровневая система. Кстати, Воронеж и Белгород давно идут по пути отказа от этой системы».
Денег у сельсоветов не было и нет, сделать они сами ничего без помощи сверху обычно не могут. Порой найти даже кандидата на выборы главы этого самого сельсовета большая проблема — никто не хочет идти, и почти всё население может легко стать депутатами сельсовета. А есть ещё районы с выбираемыми главами.
В сценарии, предложенном для Курской области, речь, скорее всего, идёт о ликвидации первого уровня самоуправления — сельсоветов. Они просто сольются со своими районами. Это сейчас «в тренде» для всех губернаторов «новой волны». Если реформа пойдёт по жёсткому сценарию, то речь может идти о ликвидации Курского, Железногорского и Курчатовского районов. Они войдут в состав городов. Дальнейшее развитие может пойти по пути укрупнения районов, с так называемой «планкой отсечения» в 15 тыс. жителей. Те, что меньше, — будут объединять и присоединять.
Коснётся всех
В соседней с нами по алфавиту Курганской и соседней географически Орловской областях уже объявили о слиянии районов в «муниципальные округа», что даёт большую управляемость и «эффективность в расходовании бюджетных средств». У нас аналогичный путь вполне прогнозируем, учитывая, что подписано соглашение с Минфином РФ о бездотационности бюджета Курской области к 2021 году. Регион должен выйти на самоокупаемость, и всякие траты на аппарат непозволительны.
Конечно же, куряне задаются вопросом о том, не последует ли за ликвидацией сельсоветов оптимизация сельской «социалки», которая и так, пусть вялотекуще, но уже идёт в регионе. Высшее руководство уверяет, что все социальные программы на селе будут обеспечены.
«Смерть первого уровня местного самоуправления и отдаление местной власти от населения на достаточно большое расстояние как в физическом, так и в политическом смысле очень опасно, — считает политолог Владимир Слатинов. — Говорят, что укрупнение коснётся только управленческого аппарата и не коснётся учреждений социальной сферы, но мы всё равно понимаем, что следующим шагом в этой оптимизации, конечно, так или иначе будет сокращение бюджетных учреждений, что в известной степени является процессом неоднозначным и неудобным для населения».
Если сейчас власть на селе более или менее доступна, она по-соседству и при этом своя, то после оптимизации она будет далеко и высоко — в райцентре или даже ещё выше. В общем, не достучишься.
Несколько дней назад жители одного из сельских поселений Льговского района, которые почти добились ремонта крыши своего дома, получили «от ворот поворот» с аргументацией, что сельсовет скоро закроют, и что хотите, то и делайте. А зима в Курскую область придёт раньше, чем закончится административная реформа.
Курские чиновники задекларировали плотину и возросшие доходы супруги 
«Сказке» конец? Самому большому в Курской области зоопарку грозит закрытие 
Жители целого села под Липецком страдают от бездорожья 
Реновация по-местному. Как будут улучшать инфраструктуру Орла 
В Курске формируют бюджет на 2014 год