Корреспондент АиФ пообщался с уполномоченным по защите прав человека в Тамбовской области Владимиром Репиным.
Дайте жалобную книгу
- Владимир Васильевич, «защита прав человека» - довольно широкое понятие. Какие конкретно жалобы поступают к вам?
- Рассмотрение жалоб - основная функция института уполномоченного по правам человека. Он как дополнительный механизм защиты, о котором с каждым годом узнаёт всё больше людей. Судите сами: в 2015 году поступила 681 жалоба, в 2014-м их было на 65 процентов меньше. И судя по прошедшим месяцам, в этом году их будет точно не меньше, даже больше. Уполномоченные не рассматривают жалобы на физических лиц, коммерческие структуры. Только на органы исполнительной власти, подведомственные им учреждения, их должностных лиц, а также на территориальные органы федеральных структур, руководство которых осуществляет правительство.
Вопросы обеспечения жильём, пожалуй, стоят на первом месте. Обращаются очередники, льготники, люди, проживающие в аварийном жилье. Очень часто поступают жалобы по судебным решениям. Однако здесь права самого уполномоченного ограничены: мы не можем представлять гражданина в суде. Но мы можем присутствовать на судебных заседаниях - это всегда полезно, позволяет понять мотивировку решения. Уже участвовали в 35 заседаниях, большая часть которых связана с выселением граждан: одиноких матерей, ветеранов. Не всегда была понятна позиция органов местного самоуправления в суде, доказывающих свою правоту при очевидной правоте гражданина. Много жалоб поступает по линии федеральной службы исполнения наказаний, МВД. На ФСИН, кстати, приходится большое количество обращений. Основная проблема там - здравоохранение, обеспечение лекарствами. И хотя у меня нет прав напрямую влиять на федеральные структуры, я направляю поступившие обращения дальше во все инстанции и контролирую решения по ним. В этом и других вопросах налажено очень хорошее взаимодействие с прокуратурой.
Нет денег - это не ответ
- Вы сказали, что иногда при очевидной правоте гражданина органы местного самоуправления продолжают доказывать своё даже в суде. Это связано с некомпетентностью чиновников?
- В законе об органах местного самоуправления написано, что работать они должны в интересах населения. У нас же не всегда понятно, чьи интересы они всё-таки представляют. Иногда это походит на борьбу с населением. Я понимаю, что в сложившихся условиях, когда нет должного финансирования, сложно решать проблемы. Но людям, как минимум, нужно объяснять, что чиновник сделал для того, чтобы найти средства и возможности на реализацию прав гражданина. Нет денег - это не ответ. Но в то же время упрекнуть региональные власти не могу. ЖКХ, невыплата зарплат, обманутые дольщики - все эти проблемы региональная власть знает и реагирует на них. Вижу искреннее желание у губернатора помочь людям. Но есть вопросы к определению приоритетов на местах.
- Вы часто посещаете районы. Нет такого, что к вашему приезду учреждения могут подготовиться и постараться скрыть огрехи?
- Все посещения расписаны, руководители учреждений знают, что я приеду. Да, к моему приезду всё начищено, вымыто, приведено в порядок. Но крупные недостатки быстро не устранишь. Я всегда стараюсь смотреть глазами людей, которые там живут, и отмечать, что не так.
Без паспорта и пенсии
- Были случаи, когда ваше вмешательство помогло?
- Да. Например, в Сосновском районе, где жизнь местных жителей в буквальном смысле отравляло одно из предприятий. С моей помощью удалось добиться того, что оно приостановило работу. Были случаи, когда благодаря моему участию и вмешательству других органов людям начинали выдавать зарплату после задержки.
У себя в кабинете храню одну, самую ценную, благодарность, написанную от руки. Ко мне обратилась женщина, которая сама живет в другом регионе, а в Тамбовскую область приезжает в отпуск. Она рассказала, что в одном из сёл живёт бабушка, которая не получает пенсию. Начали разбираться. Оказалось, что она, одинокая, не могла получить её, так как не было паспорта! Подключил все службы, направили запросы. Удалось восстановить российское гражданство, хотя это и звучит странно, ведь человек всю жизнь прожил в нашей стране, ни разу не выезжал за её пределы. Затем восстановили трудовой стаж и назначили пенсию. Вот такой случай, когда человек живёт один и как будто никому не нужен.
- Как вы считаете, в чём причина проблем: население не очень грамотно в правовом плане или чиновники не слишком рвутся помогать людям?
- Есть и то, и другое. Чиновники тоже ограничены в своих полномочиях. Но люди не виноваты, даже если юридически не подкованы. Встречаются и потребительские, иждивенческие настроения, таких граждан сразу видно. Но стараюсь объяснить в таких случаях, что прежде всего гражданин должен реализовать своё право на обращение в ту или иную инстанцию, а если проблема не решилась, потом уже идти к уполномоченному. Я принимаю все жалобы. В аппарате уполномоченного работают четверо юристов, и все загружены более чем на сто процентов. Если не удаётся помочь человеку напрямую, то мы объясняем, кто и как может это сделать.
Часто бывает, что законодательство не даёт ни одной, ни второй стороне реализовывать свои права. Например, есть пенсионеры, которые половину пенсии, а то и больше отдают за коммунальные услуги. Такая ситуация приводит к долгам за ЖКУ. Управляющая компания подаёт на должника в суд, который решает, что долги надо платить. В итоге приставы по исполнительному решению на уплату долгов забирают половину пенсии. Но мы знаем, что определенным категориям граждан положены субсидии на оплату ЖКУ. Казалось бы, что в этом случае можно было бы воспользоваться этой льготой и выправить ситуацию… Но по закону, субсидии выделяются при отсутствии задолженности. Замкнутый круг: не получаешь субсидию - не можешь платить, не платишь - долги и субсидию не получишь. Поэтому я убеждён: нужно менять, совершенствовать законодательство.
Молчание старины. Культура - это единая система ценностей 
Будем помнить. Патриотизм начинается с изучения истории 
Андрей Рашевский: «Профсоюзы превратились в способ наживы» 
Нужна ли в СМИ цензура? 
Застойная стабильность? Во что превратилась идея «солидарного общества»