В 90–е годы в нашей стране развалилось многое, в том числе и коллективное садоводство. И многие проблемы не решены до сих пор, а заодно появились и новые, такие как рейдерские захваты земли. Об этом мы сегодня беседуем с председателем Белгородского городского отделения Союза садоводов России Ириной Аничкиной.
Кто собственник земли?
– Ирина Григорьевна, наша газета недавно писала о рейдерском захвате садового объединения «Луч», расположенного в границах города Белгорода, – может ли такая ситуация повториться?
– Вполне может, поскольку подобные действия совершаются втайне от садоводов путем введения в заблуждение перерегистрацией старого товарищества на новое, вновь учрежденное юрлицо. Надо заметить, что такая ситуация возникает из–за сложности законодательной базы. Этим и пользуются рейдеры. Все эти нарушения закона в отношении владения землёй, действия чиновников, которые усугубляют ситуацию – всё это раздражает людей, и самое страшное, что всё это происходит на земле – а мы видим, например, происходящее на Украине, когда к голосу народа никто не прислушивался, когда вопрос касается земли, территории – и эта скрытая ненависть может закрепиться в обществе и выплеснуться в любой момент. Нарушения закона, чиновники, которые не знают ситуации, – всё это очень раздражает людей.
– И что делать членам садоводческих товариществ, если вдруг возникает такая ситуация, как рейдерский захват? Ведь у многих земля не оформлена в собственность.
– Никому не надо срочно бежать оформлять новое свидетельство – только в случае дарения или купли–продажи. Все документы на землю, ранее выданные, – действительны. Но в случае спорной ситуации без уточнения границ и определения координат вашего земельного участка нельзя будет ничего доказать. Для проведения сделки нужно оформиь кадастровый паспорт на землю и получить свидетельство о праве собственности нового образца. Но это новое свидетельство имеет такую же силу, как и первое, полученное в начале 90–х годов, когда была первая приватизация садовых участков. Есть первичные документы – постановления администраций о передаче земель в собственность садоводов на правах приватизации. Даже если у вас нет самого свидетельства, можно в архиве заказать архивную выписку из постановления о передаче земель членам садового товарищества
– А если такой документ выдавался не каждому садоводу, а садовому товариществу в целом?
– Это нарушение закона, но даже если и так, можно заказать такую же архивную выписку, но к ней должен быть обязательно приложен список участников садового товарищества. И ещё должен быть второй документ – свидетельство о праве собственности товарищества на дороги, она оформлялась как общедолевая. И эта земля неделимая, она принадлежит не муниципалитету, а товариществу согласно этому постановлению о передаче земли в собственность садоводам.
СТ и СНТ
– А вот дачная амнистия – она ведь была направлена на упрощение процедуры передачи земли в собственность, но люди у нас как–то не особо спешат всё оформлять?
– Люди у нас вообще как–то не особо активные – таков мой печальный вывод: вроде всё грамотные, но очень сильна инерция. Общество у нас привыкло, чтобы кто–то что–то сделал за них, чтобы кто–то сказал, а все пошли и сделали. А в последние годы нам никто ничего не разъясняет, а незнание законов не освобождает от ответственности. Предприниматели все давно всё разъяснили себе, а остальная масса осталась на старых позициях, что им кто–то что–то должен сделать, такой вот правовой нигилизм в обществе. А потом люди хором кричат, что их обманули.
Взять вопрос электричества в садовых товариществах: раньше были заключены договора на председателя как физлицо, но писалось, что это председатель садового товарищества такого–то. Теперь же сбытовая компания начала понуждать людей делать новые общественные организации, чтобы заключать договор уже с ними как с юрлицами. Вместо старых садовых товариществ (СТ) делать СНТ – садоводческие некоммерческие товарищества. А ведь это серьёзное нарушение – понуждать кого–то вступать в новую общественную организацию, это и есть первая рейдерская составляющая. В каком законе они взяли, что все СТ должны стать СНТ и перерегистрироваться в налоговой как юридические лица? Нет такого закона!
Позиция белгородской сбытовой компании понятна – им проще иметь дело с юрлицом. Но на деле под маской этих СНТ стали происходить именно рейдерские захваты земель. Появляются люди с деньгами, как правило сторонние, они заручаются поддержкой некоторых чиновников, которые им говорят, мол, делайте что хотите, там одни бабуськи, которые не поймут, что к чему. И вот эти люди, имея только справку из налоговой о регистрации юрлица с аналогичным старому товариществу названием, обещают людям золотые горы, а на деле лишают их собственности, их земли.
– То есть всё происходит от несовершенства законодательства?
– Нет, скорее от бесконтрольности. Мы столкнулись с тем, что, допустим, прокуратура, обязанная контролировать деятельность общественных организаций, наши неоднократные жалобы оставляла без рассмотрения. Они передавали жалобу участковому, а тот смотрит: хулиганства нет, убийства нет – и пишет отказ.
Защитите садовода!
– Получается, помочь может только суд?
– Да, как по тому же «Лучу» судом было отменено три распоряжения администрации о передаче земель новому СНТ. Есть одно «но»: в законе чётко прописано, что только собственник, чьи права нарушены, может обратиться в суд. В процессах по «Лучу» я участвовала только как свидетель. А если людям самим всё равно, что будет с их собственностью, тогда им никто не поможет.
Задача нашего союза садоводов как раз и состоит в том, чтобы донести до каждого собственника, что ни в коем случае нельзя бросать этот кусок земли, который у вас есть, что надо его обрабатывать. Наша организация существует в регионе уже три года – 28 ноября 2011 года состоялась учредительная конференция белгородского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз садоводов России». 15 марта 2014 года у нас состоялась отчётно–выборная конференция, на которой председателем областного союза садоводов выбрали Николая Чуприну. У нас есть отделения в Белгородском, Яковлевском районах, в Старом Осколе, Губкине, недавно создалось в Корочанском районе. Мы три года готовили программу по развитию садовых товариществ региона, их инфраструктуры – были заявки по электрификации, по прокладке дорог, по газификации.
Мы провели переговоры с департаментом АПК, с департаментом строительства – но всё упирается в деньги. Никто не хочет помогать садоводам, потому что это движение считается бесперспективным. Но это далеко не так! По всей стране садовые участки – это решение продовольственной проблемы для населения, это экологически чистые продукты, это воспитание любви к земле, труд, физическое развитие человека. Раньше всю инфраструктуру поддерживали те организации, которые выделяли участки – сейчас этого нет. Света нет, воды нет, транспорт ходит плохо – и люди бросают участки.
– Может, именно чтобы такого не было, и решено передавать садовые земли под ИЖС?
– Нет пока ни закона, ни нормативной базы. И особой необходимости в них нет. Сейчас вышло распоряжение об изъятии земель садовых товариществ, если они три года не обрабатываются, и передаче их под ИЖС. Пилотный проект намерены реализовать в Белгородском, Яковлевском, Шебекинском районах, в Старом Осколе и Губкине. Меня садоводы спрашивают – что это будет? Но конкретной информации у нас нет.
Садоводческое движение надо обязательно развивать. Бездействие – это тоже вред. Потому что предприниматели будут и дальше пытаться прибрать товарищества к рукам. А люди ждут помощи от бюджета, от государства – это должна быть государственная программа или даже ещё один национальный проект России. Более того, уже разработана партийная программа «Дом садовода – опора семьи». Надо, чтобы люди не бросали свою землю. И тех, кто бросил, надо штрафовать, или вообще отбирать участки в общую собственность садоводческих товариществ, и разрешить им самим реализовывать, чтобы средства от продажи шли на развитие, на инфраструктуру, тогда ситуация в корне изменится. Даже если хотя бы часть средств от штрафов нерадивых собственников пойдёт в товарищества, уже тогда не останется ни одного заброшенного участка! Но по дачам как не было никакой конкретной программы действий, так и нет.
Воронежский ДПЧ. Как помогать людям и бороться за свой дом? 
Между народом и властью. Зачем нужен уполномоченный по правам человека? 
Не терять бдительность. Как орловчанам бороться за свои права 
Падение газетных тиражей грозит социальным взрывом 
Правозащитник Краюхин: «У человека есть достоинство, которое он обязан защищать»