2019 год для депутатов Курской областной Думы во многом был знаковым, и дело здесь не только и не столько в количестве и качестве принятых законов — дело в иных подходах к работе, к законотворческому процессу.
Дума стала открытой для различных, не только депутатских, предложений, она сделалась общей дискуссионной площадкой для всех курян, имеющих свою точку зрения и желающих высказаться по базовым принципам развития региона.
Об итогах года и о том, что запомнилось, а что прошло не очень заметно, мы говорим с председателем Курской областной Думы Николаем Жеребиловым.
Дефицит небольшой
— Николай Иванович, утверждён главный финансовый документ на трёхлетний период. Он оправдал ваши ожидания?
— Конечно, хотелось бы, чтобы бюджет более активно пополнялся, но я скажу, что в сравнении с 2019 годом есть изменения, и они позитивные. Мы в прошлом году приняли бюджет с доходами в 54 млрд руб., а расходы составляли 66 миллиардов. Сейчас мы приняли доходную часть в 63 млрд 207 млн, а расходы составили 63 млрд 937 млн. Дефицит бюджета — 730 миллионов.
65% этих денег, более 41 млрд руб., будут направлены на социальную сферу. Социальная политика — 17,2 млрд, 27% бюджета, образование — 16,8 млрд, или 26,4%, здравоохранение — 5,2 млрд, или 8% бюджета. Мы считаем, что этого недостаточно. 2020 год губернатор объявил Годом здоровья, поэтому при уточнении бюджета мы найдём возможность увеличить эту статью расходов.
Добавлю, что на культуру выделено 1,5 млрд и 1 млрд руб. — на спорт. Я думаю, что с такими суммами мы уже сможем сделать гораздо больше, но и это не окончательные цифры, они, надеюсь, будут увеличиваться.
Ещё не полностью распределены федеральные средства, например, дополнительно выделено 500 млрд федеральных рублей на здравоохранение. Это на всю страну, и мы тоже рассчитываем на эти деньги. Можно ожидать и дополнительную поддержку сельского хозяйства. Так что будем ещё не раз уточнять позиции бюджета.
— Как вы оцениваете работу по выполнению наказов избирателей? Что удалось реализовать в этом году?
— Я сразу скажу, что работа депутатов шестого созыва максимально открыта. Каждый раз, начиная заседание Думы, я зачитываю благодарности от избирателей депутатам, которые работают в своих округах, и с каждым разом список депутатов, которых благодарят люди, становится всё больше и больше. Это радует. Эффективность работы депутатов, конечно же, определяется исполнением наказов, которые им дают избиратели. Из 992 наказов сейчас исполнено около 40%, мы считаем, что этого мало. Существует Закон о наказах избирателей, он определяет их количество, направления и финансирование. На выполнение всех наказов нам необходимо 7,4 млрд рублей. На сегодня затрачено 4,4 млрд. Мы полагаем, что именно наказы избирателей должны более активно включаться в государственные программы, об этом мы договорились с губернатором, и он уже дал соответствующие поручения.
Резонансные темы
— В этом году было немало резонансных вопросов, касавшихся законодательства: тарифы за вывоз мусора, транспортный налог, экологические нарушения отдельных предприятий. Как вы оцениваете работу Думы в этом направлении, какие из принятых решений считаете самыми важными?
— Я полагаю, что все вопросы, которые мы рассматриваем, важны, иначе бы не было смысла принимать по ним решения. Но вот озвученные вами темы, действительно, были резонансными. Тариф на вывоз отходов. Конечно сумма, которая была принята вначале, оказалась явно завышенной. Поэтому мы совместно с администрацией выработали решение, и тарифы на вывоз отходов для населения были снижены. Лично я полагаю, что они всё ещё высокие, и понимаю, что новый год нам «подарит» их очередное повышение.
Для полного решения проблемы нужно во многом менять систему. Например — увеличить число операторов, потому что сегодняшние два сильно увеличивают так называемое «плечо доставки» мусора, то есть везти мусор на полигоны далеко и долго, что сказывается на тарифах. Есть случаи, когда человек платит за вывоз мусора дважды — по месту прописки и по месту фактического проживания, то есть получает две квитанции. Естественно, необходимо посмотреть и принять нормативные акты, чтобы люди не платили дважды за одну и ту же услугу.
Транспортный налог. Ещё раз хочу поблагодарить губернатора, он вышел с законодательной инициативой о снижении транспортного налога, и, естественно, мы её поддержали, хотя понимаем, что это привело к потере доходов дорожного фонда на 187 млн рублей. А ведь для сельской местности дороги — это вопрос наиглавнейший. Жизнь села зависит от них. Нам нужно строить больше. Здесь есть над чем поработать законодателям.
Много обращений сейчас по заводу «Экотекс». Действительно, у людей наболело, есть проблема с неприятным запахом, несмотря на то, что на заводе совершенствуют систему фильтрации, — только последняя закупка фильтров обошлась предприятию в 40 млн рублей. Сейчас их устанавливают, мы ждём результат. Замеры проводятся постоянно, нарушений предельно допустимой концентрации нет. Но так получается, что на запах нет никаких нормативных актов. Нельзя определить, какое количество запаха должно быть нормой! В других регионах разработали законодательные инициативы по нормативам на запахи, мы за этим внимательно следим. Я думаю, что решение будет найдено.
— Вы участвовали в работе Совета законодателей. Что интересного и полезного для нашего региона там происходило? Может быть, удалось продвинуть какие-то курские инициативы?
— Я вхожу в региональный комитет Совета законодателей РФ и в Совет законодателей ЦФО, заседания которых проходили в Санкт-Петербурге и Брянске. С коллегами из ЦФО мы рассматривали в том числе и вопросы газификации. Сейчас у нас в области общий показатель составляет 98%, при этом сельская местность газифицирована на 95%. В других регионах показатели значительно ниже. Обсуждалось ценообразование в этой сфере — нужно и тарифы снижать, и улучшать обслуживания.
А Совет законодателей РФ поднимал вопросы обеспечения наших аграриев собственными семенами. К большому сожалению, сахарная свёкла — это на 100% импортные семена, высок процент импорта по зерну, кукурузе. Я выходил с обращением принять на федеральном уровне Закон о селекции, чтобы обратили внимание на наши организации — Льговскую селекционную станцию, институт АПК в Петренке. Они много лет работают в семеноводстве. Обратили на это внимание, направили соответствующее предложение в Госдуму, теперь контролируем его выполнение.
Год будет интересным
— Николай Иванович, 2019 год был для Думы особым — нашему областному парламенту исполнилось 25 лет. Большую часть этого пути вы прошли вместе, в статусе депутата. Чем запомнились эти годы? Как изменилась депутатская работа за прошедшее время?
— Я действительно в Думе уже третий созыв, но есть коллеги, которые и больше в Думе отработали. Год был юбилейный, четверть века шло становление областной Думы, формировались законодательная база, Устав Курской области. Дума шестого созыва активно работает, мы только в этом году приняли более 217 нормативных документов, в том числе 127 законов. Что касается особенностей работы, то я хотел бы отметить, что Дума шестого созыва более открыта для избирателей. Мы проводим круглые столы, дискуссионные клубы, консультативные советы, у нас работает Совет по семейной политике, активно действует молодёжный парламент, Совет молодых депутатов. Я полагаю, что эти нововведения позволяют нам находить более выверенные решения.
Мы постоянно встречаемся с представителями муниципальных образований. Ни один законопроект, касающийся муниципалитетов, не проходит мимо консультативного Совета муниципальных образований. Мы получаем от них заключение, согласие или предложение доработать что-то. И это всё позволяет нам совершенствовать нашу правовую базу.
— Уже совсем скоро жители области соберутся за праздничным столом встречать новый 2020 год. Каким он будет с точки зрения наших законодателей?
— Думаю, он будет интересным. Завершая уходящий год, мы провели заседание, на котором улучшили материальное положение многодетных семей. Раньше при рождении ребёнка выделяли 7,5 тысячи рублей, теперь будет — 10 107 рублей. Когда-то был приостановлен закон о приобретении школьной и спортивной формы для многодетных семей, мы его возобновили и увеличили эту выплату.
Есть вопросы, над которыми нам ещё предстоит работать. Первоочередной поддержки заслуживает оформление в муниципальную собственность памятников и обелисков. Есть здесь проблема — на них начисляется налог на имущество и налог на землю. Мы будем поднимать вопрос о том, чтобы освободить от этого налога памятники. В год 75-летия Победы это нужно обязательно сделать. Вообще год будет насыщенным событиями и поиском нужных решений.
— Что хотелось бы вам лично увидеть в новом году реализованным, сбывшимся? Есть какие-то планы, мечты или пожелания?
— Я думаю, что мне, как и всем жителям соловьиного края, хотелось бы, чтобы наш регион развивался, преуспевал. Тем более что мы идём навстречу 1000-летию Курска и видим, как город меняется к лучшему. Строятся дороги, обустраиваются зоны отдыха, становится чище и светлее. Как и все куряне, я хочу процветания нашей области и, конечно же, повышения благосостояния её жителей.
Нет потёмкинским деревням! 
Николай Жеребилов: «У нас хорошие законы. Но их надо выполнять» 
Депутаты Воронежской областной Думы поспорили о бюджете 
Две тысячи законов. Липецкий областной Совет отмечает 25-летие 
Не хлебом единым жив человек