В коммунальной сфере Воронежа кипят бурные страсти. УФАС и УФСБ всерьёз решили навести порядок и оштрафовали крупнейший расчётный центр ЕПСС и 16 управляющих компаний, которые он обслуживает, на сумму свыше 90 млн рублей. Теперь проштрафившиеся сулят всем большие беды – банкротство УК и общий коллапс коммунальной системы города.
Восторжествует ли закон или всё, как обычно, закончится переделом рынка в интересах дельцов от ЖКХ и их покровителей, давно наловчившихся ловить рыбу даже в самой мутной воде?
«Хоть по миру иди»
Как уже писал «АиФ–Черноземье», штрафы были наложены сразу после того, как Арбитражный суд Центрального округа вынес кассационное определение и признал работу ЕПСС незаконной. Руководители ЕПСС и УК тут же заявили о том, что обжалуют решение в Верховном суде. УФАС такая перспектива не пугает: как отметили в ведомстве, Верховный суд уже рассматривал аналогичное дело по Смоленской области и поддержал антимонопольщиков. К тому же определение уже вступило в силу, и его придётся исполнять.
Коммунальщики, разумеется, тут же начали выворачивать карманы: денег, мол, нет, хоть по миру иди.
– Средства на нашем счету – это деньги жителей многоквартирных домов, которые находятся у нас в управлении, – говорит Владимир Фелофьянов, директор оштрафованной на
20 млн руб. УК Советского района. – Они целевые и предназначены исключительно на содержание и текущий ремонт многоэтажек. Снятие этих денег в счёт погашения штрафов грозит полной парализацией деятельности по обслуживанию домов как раз в самый разгар ремонтных работ. Не будет денег ни на материалы, ни на оплату рабочим, ни на устранение аварийных ситуаций. Коллапс, который может произойти в городе, будет на совести УФАС.
– Считаю, то, что сейчас делает УФАС, может привести лишь к одному – банкротству УК, – вторит Константин Дундуков, директор оштрафованной на
13 млн руб. УК Ленинского района. – Моей УК попросту нечем будет платить зарплату сотрудникам и рабочим. И кто, скажите, ночью поедет на залитие бесплатно? А когда в подвале прорвёт трубу, УФАС будет чинить канализацию?
Действительно, судя по финансовым отчётам, крупнейшие УК Воронежа давно работают из чистой благотворительности: и в прошлом, и в позапрошлом году они показывали сплошные убытки. О каких сотрудниках идёт речь, и кто до сих пор выезжал на «залития», не очень понятно: официальные штаты в большинстве оштрафованных компаний, управляющих сотнями многоэтажек, насчитывают меньше 10 человек. Впрочем, люди, знакомые с ситуацией, давно говорят о массовых увольнениях в воронежских УК: у многих, действительно, не осталось ни сантехников, ни уборщиц, ни дворников. И это при том, что некоторые из этих 16 УК, по данным экспертов, не перечисляют деньги ресурсовикам и нажили многомиллионные долги.
Большой секрет
Так что перспектива банкротств кажется вполне реальной. Тем более уж что–что, а банкротиться воронежским УК не впервой. Так, в 2012 г. 14 из них сделали ловкий манёвр – зарегистрировали новые юридические лица под теми же вывесками в других городах, избавились от долгов и оставили ресурсовиков с носом.
Помнится, все 14 входили в Воронежскую коммунальную палату (ВКП). В марте 2013 г. в офисе палаты прошли обыски. Впрочем, уголовное дело о пропаже 500 млн руб. коммунальных платежей так ничем и не закончилось. ВКП перестала существовать, но, как отмечают эксперты, лишь формально: те же самые УК контролируют те же самые люди, связанные с известным коммунальным бизнесменом Вадимом Ишутиным.
А в конце 2012 г. появилась на свет ЕПСС, печатающая сегодня платёжки для 16 УК, в том числе и для УК бывшей ВКП. При этом коммунальщики платят ЕПСС за услуги из «первой строки», то есть из тех денег, которые должны идти на обслуживание и текущий ремонт жилья. Сколько именно платят, Руслан Кочетов, гендиректор ЕПСС, не отвечает – коммерческая тайна. Так что убыткам УК удивляться не приходится: сегодня они получают лишь остаток по первой строке, да и то с опозданием.
Жонглёры многоэтажками
В 2012 г. манёвр со сменой юрлиц прошёл столь виртуозно, что городская общественность узнала о нём лишь постфактум. Подавляющее большинство жильцов оказалось в формально новых УК, даже не подозревая об этом. Удастся ли и на этот раз провернуть комбинацию так же блестяще? Пожалуй, вряд ли. Скорее всего, в случае банкротства многим домам придётся всерьёз переизбирать организацию, а значит конкуренты – небольшие УК – тоже смогут побороться за более–менее благополучные дома.
Вот только бороться будет очень трудно. У старых УК есть паспортные данные жителей, информация о лицевых счетах квартир. А значит, в очередной раз стоит ожидать массовой фальсификации протоколов. Как это часто бывает, прежняя организация просто не передаст вновь избранной документы на дом и вместе с ЕПСС продолжит слать свои платёжки: эпидемия двойных квитанций начнёт набирать обороты. А после того, как с 1 июня начал действовать упрощённый порядок взыскания долгов за коммуналку, жильцы, не желающие оплачивать обе платёжки, не успеют опомниться, как их банковские счета будут арестованы, а в дверь постучат судебные приставы.
Зато смена юрлиц – хорошая возможность отказаться от убыточных многоэтажек, откуда УК уже высосали все соки, не вложив при этом ни копейки. Подобное уже было в конце 2014 г. – тогда, перед лицензированием, УК бывшей ВКП начали размножаться почкованием. По подъездам ходили их представители и под любыми предлогами добивались подписей: планировалось оставить все развалюхи в старых УК, а прибыльные дома перевести в новые. Впрочем, усердие оказалось излишним: лицензии благополучно получили и старые компании.
Катастрофа длиной в годы
Если послушать представителей УК, возникает ощущение, что нас ожидает ЧП поистине вселенского масштаба: без обслуживания могут остаться 2 886 домов, или 2/3 всего жилфонда Воронежа. «АиФ–Черноземье» попросил прокомментировать ситуацию Вадима Кстенина, первого замглавы Воронежа по городскому хозяйству, но вице–мэр пока ничего не ответил. Случится ли катастрофа в ближайшие месяцы? По оценкам специалистов, она длится уже много лет подряд.
Ведь зачастую дома и без того обслуживались лишь формально. Многие горожане ни разу не видели ни дворников, ни уборщиц. Стоит зайти в подвал, как представится жалкое зрелище – ржавые и неутеплённые трубы. Неудивительно: сегодня с просьбой изменить сроки капремонта обращаются уже дома 1990 года постройки. Зато деньги благополучно списываются по актам выполненных работ.
Смогут ли УФСБ и УФАС самостоятельно навести порядок? Вряд ли. Задача правоохранителей – лишь наказывать за нарушения. Между тем, сегодняшние игроки множество раз демонстрировали недюжинные творческие способности и готовность находить всё новые схемы «законного» отъёма средств у граждан.
Складывается впечатление, что воронежский коммунальный рынок нужно выстраивать заново. Тем не менее, чиновники пока настроены вполне благодушно. Так, руководители ЕПСС постоянно напоминают о том, что Воронежская область – один из учредителей организации. Диана ГОНЧАРОВА, председатель совета директоров расчётного центра, продолжает возглавлять Госжилинспецию. Да ведь и ВКП, как помнится, создавалась по поручению свыше. Так что горожанам пока остаётся лишь внимательнее следить за «напёрстками».
Как управиться с системой?
Дмитрий Нечаев, политолог:
- УФАС во главе с Владимиром Рохмистровым - Дон Кихот, который нападает на многоголовую гидру ЖКХ. Я приветствую их смелость и стремление хоть как-то навести порядок, повлиять на зарождающегося монополиста, но сделать это будет очень трудно. Метастазы пустили корни очень глубоко. Насколько я могу судить, сейчас формируется новый ишутинский проект, причём его курируют люди во власти - откровенные бездельники, которые, однако, хорошо понимают, как взимать ренту с граждан.
Так что я настроен сдержанно пессимистично. Смогут ли УФАС и УФСБ поставить зарвавшихся чиновников и бизнесменов от ЖКХ на место? Нужен единый фронт, куда, кроме этих федеральных структур, хотя бы частично войдут областная и городская власти, а также СМИ. Иначе новый проект ударит по горожанам и в первую очередь - по малоимущим, у которых платежи за ЖКХ вымывают до 30-40% доходов. Дельцы от ЖКХ быстро учатся находить новые схемы.
Руководству города и области важно определиться, как управлять системой ЖКХ. Оптимальный выход - возвращение муниципальной структуры. Хотя бы будет с кого спросить. Частник не решит проблемы ЖКХ, он озабочен тем, как взимать ренту. И даже совестливых частников нужно допускать на этот рынок постепенно.
Надо навести порядок
Владимир Рохмистров, руководитель воронежского УФАС:
- 50% минус одна акция ЕПСС принадлежат правительству Воронежской области и горадминистрации. Надеюсь, что они разберутся, почему ЕПСС привлекала очень дорогих юристов из Москвы, за счёт каких средств производились различные экспертизы. Плохо, если это деньги граждан. Это удар по правам собственников. Схемы не должны быть «серыми». Хотелось бы, чтобы на деятельность ЕПСС обратили внимание и Центробанк, и Росфинмониторинг.
Я надеюсь, что в 2016 г. мы сможем навести порядок на этом рынке, и определённые граждане поймут, что надо строго следовать букве закона. Один очень серьёзный областной чиновник мне сказал: «Я-то думал, что это будет печатная машинка для платёжек». А на самом деле получилось другое: организация принимает на свой счёт все средства за услуги и только после этого принимает решение, в какой последовательности рассчитываться с УК и ресурсоснабжающими организациями (РСО). И чтобы РСО вдруг не заявили, что жильцы не оплачивают электроэнергию, воду, тепло, - а у каждого жильца будет платёжка с указанием, что средства перечислены, - мы и прерываем эту цепочку.
Законодательством предусмотрено два способа движения средств: или через УК, или напрямую РСО, если собственники приняли такое решение. Никаких посредников быть не должно.
Страшилки про банкротство
Светлана Кравцова, глава городского отделения общественной организации «Жилищный контроль»:
- Многие УК занимаются теневой экономикой, списывая средства собственников разными способами. При этом они пытаются уйти от штрафов, отсюда и разные страшилки по поводу банкротства. Не думаю, что 16 УК, которые обслуживают 2/3 всего жилого Воронежа, обанкротятся. Слишком громкий скандал. Это будет означать конкурентную среду, передел рынка услуг. Жители выйдут из-под контроля и смогут выбрать другую УК или создать товарищество собственников недвижимости. А население - это деньги, и каждый метр жилья - это сотни рублей.
Говорить о том, что дома не будут подготовлены к отопительному сезону, - тоже преувеличение. Мне приходится с различными комиссиями посещать чердаки, подвалы, проверять состояние системы водо- и электроснабжения. Видно невооружённым глазом, что трубы ржавые, краны не смазаны, вряд ли проводится опрессовка. Из этого вывод: бухгалтерские отчёты в порядке, а на практике ничего не делается.
Городские сети. Кому воронежские чиновники мечтают «сплавить» коммуналку? 
Коммунальные услуги в Воронеже дорожают 
В Воронеже идет коммунальная война за дома и кошельки 
Прямые поставки энергоресурсов: что ждет липчан? 
Опыт необходим